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随着经济全球化程度的加深，现代城市、区域的发展已经进入了一体化、系统化、网络化的时代。以世界城市或国际性城市为核心、特大城市和大城市为主体的各种形式的城市群体或城镇密集地区，逐渐成为全球经济增长的主要区域，也是国家参与全球竞争的基本单元。中国城镇密集地区正在快速发展的进程中，在发展阶段、增长方式、空间结构、城乡关系、区域关系等方面都处在一个历史转变的拐点时期，能否顺利度过这个拐点期，是能否实现城镇密集地区区域协调、城乡统筹、健康持续发展的关键所在。编制和实施城镇密集地区规划，是国家和区域经济社会发展的客观要求，是引导区域空间调整优化的基本手段，是提高区域整体竞争力和发展效率的迫切需求，是加快区域一体、城乡统筹发展的重要途径。
本文理解的“城镇密集地区”是由数个连续分布的中心城市及其辐射范围组成，城镇密度和城市化水平较高，以综合交通等基础设施为支撑，城镇之间及城镇与区域之间发生着密切联系，具有一体化态势的城市化区域。论文第一章对城镇密集地区的概念和界定要素进行了重新诠释，进而指出“城镇密集地区规划”是指以不同地域规模的城镇密集地区为对象的一种特定类型的区域空间规划，规划以区域空间为载体，以整合、协调为基本手段，以解决城镇密集地区发展中存在的重大区域性问题为主要任务，从区域整体和跨行政区域的角度对各类资源进行必要的整合和合理配置，提出全区域共同遵守的行为准则和发展政策，以引导和促进城镇密集地区经济、社会、资源和环境的协调持续发展。
在相关概念研究的基础上，论文对中国城镇密集地区的特征和问题进行了综合分析(第二章)，提出了新时期我国城镇密集地区规划的理论基础框架(第三章)，并就如何学习借鉴国外当代城镇密集地区规划的理念、内容、方法和组织实施机制等提出了建议(第四章)；对城镇密集地区规划的任务、重点命题及规划思路进行了系统和具体的分析，构建了我国城镇密集地区规划的内容框架，明确了不同层次和类型的城镇密集地区规划的侧重点和内容深度要求，并对建立城镇密集地区空间规划的体系、改进规划编制方法等提出了设想(第五章)；依托中国的行政管理体制和法律法规框架，借鉴国外好的经验和做法，分析了目前我国城镇密集地区规划组织管理、审批管理和实施管理等方面存在的问题，分别就改进我国城镇密集地区规划的编制和实施管理提出了具体的建议，同时就改革我国区域规划体制和政府规划事权划分提出了设想(第六章)。
论文对城镇密集地区规划问题的研究首先从分析城镇密集地区的概念、特征、发展问题入手，紧密围绕城镇密集地区的基本特点、存在问题、承担的区域功能和任务、发展的目标和需求，从规划理论、规划内容、规划管理三个方面展开研究。对规划理论的分析研究和理论的应用研究相结合，对规划内容框架的研究和规划的对策思路研究相结合，对规划编制技术的研究和规划政策、管理制度、规划体制等方面的研究相结合，强调了城镇密集地区规划研究的系统性、综合性和整体性。
论文以国外城镇密集地区演变和规划发展阶段研究为基础，比较系统地分析了当前国外城镇密集地区规划的先进理念、规划内容、编制方法、管理机制等，同时指出国外的城镇密集地区发展演变和规划经验有其自身的政治、经济、文化传统和不同发展阶段的现实背景，我国城镇密集地区规划的理论、编制内容、管理体制等应当适应于我国的经济社会发展阶段特点和发展要求。对于本文认为国外城镇密集地区规划编制和管理可资借鉴的经验和做法，除了第四章的系统表述外，在文中的其他章节，也相应地穿插了国外典型实例的剖析和介绍。
文中选用的国内相关案例剖析和实例佐证，涵盖了中国沿海地区长三角、珠三角、京津冀等三个比较有代表性的城镇密集地区。论文总结了国内城镇密集地区规划编制理论研究和实践探索的成果，充分借鉴了国外城镇密集地区规划编制和管理的经验，从城镇密集地区的规划理论、规划内容、规划管理三个方面，针对我国城镇密集地区规划编制和管理的不足，提出了改进和完善我国城镇密集地区规划编制和管理的整体框架，并提出了改革我国区域规划体制和完善政府规划事权的基本构想。