地方政府融资平台风险评估——以蚌埠市政府融资平台为例

• 作 者: 杨婧
• 机 构: 安徽财经大学
• 出 处: 安徽财经大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 地方政府 融资平台 财务管理 风险指标体系 熵权法

今年以来惠誉公司表示中国地方政府融资平台贷款将面临严重恶化等风险,声称可能因此调降我国信用评级。惠誉发出的警告再次引起了社会各界对平台公司风险的广泛关注。在既有的风险管理理论中,国债风险理论和企业财务预警理论已较为成熟完善。为了更为准确地把握平台公司的财务风险,文章借鉴上述理论,在结合地方政府融资平台经营实际的基础上构建基于熵权法的多变量财务风险指标体系。文章在起始部分分别对国内外传统的国债风险理论和企业财务危机理论进行了梳理,并在此基础上讨论了国债风险和企业财务危机的定义、特点,及其相应的评估指标体系,以此作为后续分析的理论依据。其次,文章探讨了我国地方政府融资平台的发展历程、运行现状及其运行机制,从融资平台的“融资”、“投资”和“偿债”三个方面分析平台公司潜存的各种问题。鉴于融资平台自身非政府非企业的特殊性,文章从财政和企业的双重角度出发将平台公司的风险细分为类财政性风险和财务风险两大类,以此为出发点再对现存财务评价指标体系加以改进。并在对各赋权方法予以分析比较的基础上,结合地方政府融资平台的经营实际初步构建基于熵权法的多变量财务风险评估指标体系。利用该体系对蚌埠市地方政府融资平台进行实证分析后,得出该市平台公司经营趋于两极分化态势的结论:只有少部分平台公司经营状况良好、财务风险较低,其余大部分平台公司经营业绩平平,财务状况堪忧。同时,代表直接偿债能力的利息保障倍数和代表隐性偿债能力的担保比率等指标,以及反映盈利能力的净资产收益率指标均能显著性地影响平台公司的财务状况。随后指出了在实际应用该预警指标体系时的几点注意事项。文末根据所建立的指标体系及实证分析结果提出完善平台公司的退出机制、增强融资平台的自我造血功能和改善不对称的政府债务信息等对策建议。