基于公共政策视野下的外资银行监管

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随着外资银行的入驻,其对发育和完善中国金融市场、提升银行经营管理水平以及加快中国经济改革步伐都产生了重要的推动作用,但同时也将给中国银行业带来巨大的金融风险。加强外资银行的监管就显得十分重要,从理论上说,当前尚没有专门的关于外资银行监管的理论体系,从实践上说,由于监管目标不同、监管机构不同、监管内容和标准不同,本土银行与外资银行在监管上尚存在较大的差别。因此,妥善把握银行业全面开放带来的机遇与挑战,借鉴国际经验,在更大程度的经济开放环境下完善我国外资银行监管,将本土银行与外资银行的竞争导入良性范畴,从而保障国家金融安全,不仅具有显著的理论意义,也具有重要的现实意义。   本文以公共政策分析为向导,按照银行监管的一般方法,结合我国外资银行业发展和监管现状,借鉴国外发达国家对外资银行监管的经验,对外资银行监管的政策问题进行了系统全面的探究。通过对我国外资银行监管政策实施现状进行研究,找出目前我国外资银行监管政策中存在的问题,并在此基础上提出一些改进我国外资银行监管政策的一系列对策、措施。这将对即坚持继续扩大对外开放又保障我国银行体系安全、规范转型期政府监管职能、实现我国银行业的科学的可持续发展有现实意义。   与此相对应,全文共分为五章:第一章,导论。就本文的研究背景和意义、国内外的研究现状、全文的内容与方法及写作的创新点进行了提纲挚领的表述。第二章,外资银行监管的一般理论部分,即首先介绍了外资银行及外资银行监管的基本概念,包括外资银行监管的主、客体及外资银行的产生、发展;然后对政府对外资银行进行监管的必要性及理论依据进行了阐述,同时对外资银行监管的内容和要求进行了介绍,为下文分析我国外资银行监管体系提供理论支撑。第三部分,加强我国外资银行监管部分,主要包括第三章和第四章的内容,对我国外资银行的监管政策发展现状进行了分析,并指出目前我国在对外资银行监管中存在的问题。最后根据我国对外资银行监管的实际情况,以外资银行监管理论为指导,借鉴国际对外资银行监管的先进经验,对建立健全我国以风险监管为核心的外资银行监管体系,提出了相应的具体措施建议,以期通过改善外资银行监管,进一步降低外资银行引发的金融风险,营造良好金融生态环境,促进中外资银行和谐良性竞争,为我国国民经济的又好又快发展提供良好的金融支持。第四部分结语,对前述内容进行了总结,并对我国未来外资银行监管政策体系进行了展望。
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