深圳市企业国有资产监管改革初探

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本文采取文献研究法、比较研究法等研究方法,从企业国有资产及企业国有资产出资人机构的基本内涵和相关基础理论入手,对深圳市企业国有资产监管模式的过去和现在进行概述,并借助对西方发达国家和新兴工业化国家的国有资产监管模式的研究,以及对国内国有资产监管模式的改革历程的总结和回顾,进而分析深圳市企业国有资产监管模式存在的特征和优势,并深入分析该模式面对的困境和外部挑战,提出了完善深圳市国有资产监管模式的对策建议。  本文的创新之处在于从公共管理学中的政府改革与治理角度,结合笔者本人的工作实践和体悟,将国有资产管理体制研究聚焦到企业国有资产监管模式上来,紧密联系政府角色转变和国资委角色定位等理论探索,以迸一步推动深圳市在企业国有资产监管模式改革领域先行先试为出发点,较为深入地分析了国资委这一十分特殊的政府组织及其在国有资产监管中的定位、角色和作用,并从市场化改革的方向,对进一步提升深圳市国资委监管效能提出了九个方面的大胆设想。应该说,这是目前国内学界比较少见的对地方国资委的研究,笔者期望通过对深圳企业国有资产监管模式的研究,探索建立起体现深圳先行先试实践需要、符合现代政府治理改革方向、适应企业国有资产监管本质要求的新型监管模式,期望这能对转轨时期的中国如何有效探索国有经济与市场经济的对接路径提供案例和理论借鉴。
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