关于利用信息技术改进公务员管理的研究

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《中华人民共和国公务员法》颁布实施多年,相关的配套法律法规陆续出台,涉及公务员管理的各个方面。随着国务院机构改革的深入,成立了国家公务员局,使公务员管理作为国家人力资源建设的重要组成部分,实施公务员管理的政策和管理体制逐步完善。然而由于我国公务员分类分级管理的体制,不同部门不同地区的公务员管理措施和流程存在差异,公务员管理仍然存在着业务不规范、基础数据不准确等问题。  进入21世纪以来,科技飞速发展,随着计算机和网络通信技术的日趋成熟,信息技术逐步渗透到社会和管理活动的各个领域、各个环节,对传统观念和模式下的人力资源管理系统也提出了新的挑战与功能要求,引发了人力资源管理的深刻变革,呼唤着与信息技术发展相适应的新的管理理念和管理方式的诞生。结合实施公务员法,党中央国务院要求各级公务员主管部门在公务员登记工作的基础上建立公务员管理信息系统,标志着利用信息技术改进公务员管理已经势在必行。  笔者将从公务员管理、信息技术与组织绩效等相关理论和研究的文献资料分析入手,通过综合分析理论研究成果为本次研究奠定的理论基础,然后在公务员管理领域的开展实证研究。采用调查法对公务员管理和信息化方面的现状、存在的问题和建议进行数据收集和分析,结合人力资源管理理论,将在数据分析的基础上得出的结论进一步探讨和完善。最后结合作者本职实际工作经验,以提高公共部门组织绩效的视角,探讨利用信息技术改进公务员管理的新思路,尝试提出一些具有可操作性的对策、建议。  本文主要由四部分构成,每部分为一章。主要内容如下:  第一章导论。本章主要对本次研究的背景、研究的理论意义和现实意义、采用的研究方法进行说明。  第二章文献综述。本章通过查阅文献资料,客观地分析他人在公务员管理、信息技术与组织绩效方面已有的论述,为本次研究奠定理论基础,分析有关论述的不足之处,确定本次研究的切入点和研究分析框架。  第三章研究与分析。本章主要对本次研究和分析的过程进行陈述。详细描述了数据资料收集过程,列举了数据分析的主要结果,对公务员管理信息化面临的主要问题和原因进行了分析。  第四章结论。本章主要对本次研究得出的结论进行归纳,根据梳理出的重点问题提出了对策和建议,对本次研究的贡献和不足进行总结。  本文的创新之处主要在于利用人力资源管理理论分析和研究如何利用信息技术改进公务员管理,通过问卷调查研究掌握了全国公务员管理和信息化现状的数据资料,通过访谈进一步了解的公务员管理信息化建设过程中面临的问题,结合工作实际,应用平衡记分卡的战略管理工具设计了一套具有可操作性的工作方案。  公务员管理信息化建设是一项系统性工程,不同层面上面临的问题和实际困难有很多,通过本文的分析和研究,笔者运用人力资源管理理论的一些观点和方法对于部分问题提出了对策和建议:  第一点:信息化建设作为捋顺管理体制的切入点,统一制定信息化建设的战略规划;  第二点:人力资源理论指导和改进公务员管理工作机制,借信息化标准促进业务规范;  第三点:通过自上而下的信息技术应用和推广,减轻基层的负担。  本文的局限之处运用的理论工具主要是有绩效管理相关的人力资源理论。本次研究访谈和调查对象主要是市级以上的公务员主管部门,也具有一定局限性。针对基层公务员主管部门、公务员、社会公众等各类群体对于提高公务员管理的信息技术需求应该进一步深入研究和分析。
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