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土地发展权是土地权利体系中的重要部分，在我国一直处于空缺状态。而完善健全的权利配置有助于实现资源的优化配置和利益的公平分配，且英美国家及台湾的实践证明将土地发展权转移作为一项调控土地利用和利益分配的政策工具具有一定的优越性。近年来，针对我国城镇化发展进程中出现的各种用地需求矛盾和利益分配纠纷，很多学者提出在我国设立土地发展权的必要性和可行性，关于土地发展权的研究成为学界讨论的热点问题。与此同时，我国很多土地管理相关政策和地方试点在土地利用的改革措施上也隐含了土地发展权转移的思想。然而，无论在理论研究还是实践改革探索方面，仍存在一些问题导致对土地发展权转移的应用未能达到预期效果。因此文章在理论研究和案例分析的基础上提出适合我国实际国情的土地发展权配置模式，并以北京市平谷区为例作具体的实证分析。 文章的研究主要是针对当前我国在土地利用和管理方面实施一些改革性措施的过程中出现的一些问题，提出可以利用土地发展权转移的思路来进一步完善这些政策和措施。研究目标在于从运作原理、权利地位、性质属性以及权利归属等方面将土地发展权的概念界定明晰，在此基础上结合实际运作中应该注意的要素和我国的实际国情，构建我国土地发展权制度和配置模式，以此来弥补农村土地产权主体的“虚置”，以及平衡建设用地和耕地保护之间的矛盾。 文章主要内容包括四个部分: 1)文章的研究基础。首先，是对土地发展权的概述，包括对其概念的阐述以及相关属性的界定;其次，是基于我国现实国情条件下，对设立土地发展权的必要性和可行性的说明，以及土地发展权作为一项物权的权属界定。 2)成功案例分析借鉴及土地发展权“中国化”梳理。该部分主要分为“国外实践”和土地发展权“中国化”两部分。首先从国外研究成果切入，以美国马里兰州的实际操作为案例，总结了土地发展权转移成功实施的必备要素和注意事项;其次，立足我国现实国情，从现有政策和当前个地方政府探索的具体做法为切入点，分析讨论土地发展“中国化”的特点以及一些需要加以完善优化的方面。 3)土地发展权转移制度的构建与配置模式的设计。文章主要从三个方面完成设计:第一，界定土地发展权的内涵和权能;第二，土地发展权设立后得以实现所需要哪些保障，如法律制度、技术、运行监管等方面;第三，具体的发展权配置中要遵循哪些原则、具有哪些内容等。最后，在此基础上设计出我国具体区域范围内的土地发展权配置模式。 4)以平谷区为例作具体的实证分析。首先，说明在分析平谷区在新一轮土地利用规划的背景下，引入土地发展权转移理念具有哪些现实基础和必要性;其次，通过分析评价现正在实施的“马坊模式”，提出进一步完善的方向。