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就业是民生之本,青年是就业的主体。江都是扬州辖下的县级城市,历史悠久,人文荟萃,交通便捷。在江都经济社会各项事业快速发展的进程中,青年就业问题正日渐突出。每年刚毕业的大中专毕业生、大量城市社区青年、农村富余青年劳动力以及一直未能实现再就业的下岗青工都需要解决就业问题。由于青年在社会群体中的特殊地位,青年成长的不确定因素以及其特殊利益,青年失业人数占失业总人数的绝大多数,使得青年的就业问题已成为无法忽视的社会问题。本文研究的主要范围是作者工作所在地江都辖区内15—34周岁青年的就业问题,采取的主要方法是行动研究法、文献研究法、比较研究法等,在充分调研江都青年就业现状的基础上,分析江都青年失业率偏高的原因,解读青年失业率高给社会带来的危害,同时对政府进一步做好青年就业工作提出对策与建议。
目前江都总人口103万,青年人口约为32.45万,占总人口的31.5％,目前城镇登记失业人口3.5万,失业率3.4％,略高于省平均水平,其中青年2.56万,占失业总人口的73％。江都青年就业具有青年劳动力转移程度高、创业积极性高、对就业严峻形势准备不足、城乡青年就业机会存在差异等特点。就业制度的演进改革对江都青年目前的就业观念、就业环境、就业保障等方面都存在着影响。江都市政府为推进青年就业也做了大量工作,进行了人才引进、职业推介,政策扶持。由于江都就业青年总量失衡、结构性失业突出、教育投资及高生活成本的压力、劳动力就业信息不对称、全球金融危机的影响、宏观产业政策的调整等方面的原因,造成江都青年失业率偏高。青年精力充沛、热情高、干劲足,满怀理想和期望,青年失业率高将给社会带来一系列危害,失业使得青年难以摆脱贫困,无法与社会融合,造成教育投资的浪费,甚至引发社会不安定。江都市政府应更进一步重视青年的就业问题,将青年就业问题摆上重要议事日程,采取有效措施,增加就业容量,缓解就业压力,提升就业质量。首先要强化职业技能培训,提升青年就业能力,为青年就业提供技术指导；其次强化舆论宣传引导,帮助青年转变就业观念；再次规范劳动力市场管理,构建公平高效机制,为青年就业打造良好环境；第四积极应对目前金融危机影响,确保经济可持续发展；第五加大政策扶持力度,形成就业优先的政策导向,从而切实帮助青年就业。促进青年就业是一个系统工程,需要政府各个职能部门相互协作、齐抓共管,更需要围绕青年就业不断进行工作创新,建立长效管理机制。
本文的可能创新之处在于区别其他研究侧重于人力资源的特点,从政府管理的角度出发,立足江都地方实际,研究的重点明确、针对性强、讲求实效,可以为地方政府行使行政职能提供借鉴。