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保税贸易是对外贸易重要组成部分，是一个国家参与国际分工的必要方式，也是发展外向型经济的重要方面。改革开放30年来，我国保税贸易总体上实现了持续快速健康发展，为促进中国经济社会发展作出了重要贡献。但是，随着国际分工的深化和我国工业化进程的不断深入，我国保税业务发展中存在的问题也日益突出，主要是加工贸易整体层次还不够高，产业结构有待进一步优化，多数企业缺乏核心竞争力，区域发展极不平衡。从对外贸易的角度看，我国外贸依存度已经接近70％，在外需减缓、企业订单减少、生产资料和劳动力成本上升等综合因素的影响下，来自周边国家、地区的竞争压力逐步增大，我国国民经济增速的回落，出现了部分企业破产倒闭、失业增加的严峻情况，我国保税业务发展形势日趋严峻。
在这样的形势下，海关对保税业务发展承担直接监督管理职责，海关的保税监督管理在全球一体化背景和国内经济社会快速发展但形势严峻的大环境下，同样面临着众多机遇，也面临很多挑战。海关作为进出境监督管理机关，具有直接了解和感受国家进出口形势的优势，有责任也有条件主动参与国家公共政策的研究和调整，这也是海关履行把关服务职能的重要形式。但与海关在我国经济中所处地位不相适应的是，我国目前对海关保税监管改革的研究无论是学术研究还是实践研究都相对欠缺。
基于以上的目的，本文从海关工作实际出发，挑选目前海关的保税监管政策改革作为研究对象，从目前我国海关保税监管所面临的国际国内背景出发，着重分析全球经济一体化以及国内产业转移等大环境下海关保税监管改革所拥有的机遇和挑战，并将公共政策的生命周期理论、公共政策分析理论、政策过程理论等行政管理的理论原理与海关保税监管政策改革有机结合起来，对现有的海关保税监管政策进行考察，分析现状，查找问题，以深圳关区为例，并与国外保税监管模式比较，探索海关保税监管改革的新思路和新途径，为努力实现海关政策与管理理念，不断提高把关与服务的能力和水平进行尝试。
论文引言部分提出研究问题，从研究海关保税监管环境的必要性入手，分析了目前海关保税监管面临的国际国内环境，国际国内形势对海关保税监管的要求，在此基础上简要剖析当前我国保税监管政策存在的主要问题。
论文正文部分采取由浅入深的方法，简要介绍了海关保税的基本概念，着重对我国目前海关保税监管的现状进行了考察，从保税监管区域和深圳关区保税监管状况两大方面分别进行例证，概括总结出我国海关保税监管面临的政策困境，并通过国外的保税监管模式比较分析，引入公共政策相关理论，从公共政策的视角对我国保税监管政策效果进行评估，在分析了目前我国保税监管政策改革实践中的现有观点后，提出以流程再造为指引不断深化保税加工监管改革、以区域整合为先导全力推进保税物流监管改革，建立改革创新保障机制，完善、落实相关配套措施等三个方面完善我国保税监管模式，推进我国保税监管政策改革的具体设想。
最后，论文的结语部分提出，保税监管改革的政策制定和执行是一个多层次、多领域、多阶段的动态发展过程，要在不断的实践过程中，不断进行理性思考，不断探索和研究，希望本文能提供有益的尝试和帮助，为要推动加工贸易转型升级，为促进我国保税业健康持续发展做出积极的贡献。