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经过近20年的改革探索,我国企业年金制度逐步发展起来,尤其是2004年企业年金“制度年”出台的一系列政策法规,在一定程度上推动了我国企业年金制度的进一步发展,但是我国企业年金制度发展过程中所遇到的诸多问题也值得我们深入思考。在我国基本养老保险制度改革尚未定型的背景下,要将企业年金制度设计为一种怎样的制度安排——仅仅作为企业薪酬福利计划的一部分,还是政策所期望的多支柱养老保障体系中的第二支柱?企业年金定位为第二支柱,那么尚未定型的基本养老保险制度又将对其产生怎样的影响?当前,企业年金发展面临诸多困难,是什么因素影响了企业年金的发展?我国企业年金制度发展中政府、企业、雇员、金融机构作为核心利益主体出于不同的行为动机,都会影响企业年金的发展,该如何协调各方利益主体的关系,使其良性互动,促进企业年金的发展?
本文以制度变迁理论为理论基础,着眼于制度变迁主体。试图将企业年金制度置于我国养老保障制度体系下,分析基本养老保险制度对年金制度的影响,明确两者的关系,并以此作为我国企业年金制度变迁的制度环境;重点分析了作为我国企业年金制度变迁主体的政府、企业、员工、金融机构等核心利益主体在各自不同成本收益约束下的行为取向,以及导致各个行动主体现实行为的深层次原因,试图以此探究年金制度发展动力不足的原因。最后结合本文分析、国际经验教训及我国国情,提出促进我国企业年金发展的政策建议。
本文的主要内容如下:
本文共分为五章。第一章为导论部分,主要说明本文研究的选题背景和研究意义,相关文献综述及研究方法。
第二章是理论基础概述部分。主要对本文用来作为分析工具的基础理论一一制度变迁理论进行了概述。
第三章是我国企业年金制度变迁的制度环境及变迁历史简介。分析了我国基本养老保险制度对企业年金制度的影响,并以此作为下文分析的制度背景,同时对我国企业年金制度变迁历史进行了简要回顾。
第四章是本文的核心部分。将制度变迁理论运用到我国企业年金制度发展的现实中,对我国企业年金制度变迁中的制度变迁主体进行了初步的界定,分析了在各自的成本收益约束下我国年金制度变迁主体理论上的行为取向,并分析了导致其现实行为的深层次原因,试图挖掘导致我国企业年金制度发展动力不足的原因。
第五章是政策建议部分。根据上文的理论基础及对我国年金制度变迁主体行为分析中所发现的问题,提出有针对性的政策建议。