【摘 要】
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经过30多年的发展,东营市对外贸易取得了巨大成就,形成了以橡胶轮胎、石油装备等为主的特色出口产业。但是东营市对外贸易“大而不强”问题也十分突出。特别是进入新时代以来,由于国内外市场环境发生重大变化,传统国际竞争优势明显削弱,新的竞争优势尚未形成,外贸行业生存和发展面临严峻挑战。因此,如何科学发挥政府作用,推动外贸行业转型升级,提升外贸行业整体竞争力,成为摆在东营市政府面前的一项重要课题。基于这一新
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经过30多年的发展,东营市对外贸易取得了巨大成就,形成了以橡胶轮胎、石油装备等为主的特色出口产业。但是东营市对外贸易“大而不强”问题也十分突出。特别是进入新时代以来,由于国内外市场环境发生重大变化,传统国际竞争优势明显削弱,新的竞争优势尚未形成,外贸行业生存和发展面临严峻挑战。因此,如何科学发挥政府作用,推动外贸行业转型升级,提升外贸行业整体竞争力,成为摆在东营市政府面前的一项重要课题。基于这一新时代背景,在国家竞争优势理论、政府作用理论和服务型政府理论的支撑下,在大量搜集数据的基础上,本文运用SWOT分析方法,从东营市外贸行业发展的内部优势、内部劣势、外部机会、外部威胁四个方面进行了研究。东营市外贸行业发展的内部优势在于不断增强的综合经济实力和雄厚的特色产业基础;内部劣势在于东营市外贸商品结构单一、品牌影响力小且知名度低、企业受制约严重;外部机会包括战略利好、政策利好以及东营保税区获批;外部威胁在于国际贸易摩擦频发和国内经济形势复杂。在借助SWOT分析法对东营市外贸行业发展现状客观分析的基础上,本文对东营市外贸行业管理政府作用进行了准确的目标定位,即积极转变政府职能,通过正确的引导、服务、协调等综合措施,推动外贸行业正确实施SO战略、ST战略、WO战略、WT战略,以充分发挥优势、规避劣势、利用机会、减少威胁。但是通过对新时代东营市政府在促进外贸行业发展的举措及成效进行分析后,发现东营市政府在一定程度上促进了外贸行业发展,扭转了增速下降的局面,但是仍然存在着很多不足。进而分析了产生不足的成因,分别是:政府干预过多影响SO战略发挥、政府绩效管理欠科学影响ST战略发挥、政府公共服务不完善影响WO战略发挥、政府体制机制制约影响WT战略发挥。在深刻分析成因的基础上,本文提出了相应的对策建议:精准定位,减少政府干预;科学绩效管理,提升资源配置效率;优化服务,完善公共服务体系;健全体制机制,着力优化营商环境。
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