基于投入产出法的基础教育绩效评价实证研究

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基础教育关系到国民素质的高低,既是培养公民基本认知能力和生存能力的初级教育,也是国家对国民实施的基本文化知识的教育,其健全与否直接关系着国家经济和社会的健康、可持续发展。随着我国中西部地区“基本扫除青少年文盲”和“基本普及义务教育”目标的全面实现,基础教育的数量和规模问题得到了基本解决,如何提高基础教育的质量和教育资源的利用效率已经成为教育改革的重中之重,怎样对基础教育进行科学合理的绩效评价日益成为广受关注的问题。构建简单高效、可操作性强的基础教育绩效评价方法,对于政府和教育的主管部门而言,能够基于学校绩效制定教育财政政策,使有限的教育资源得到更加高效的利用;对学校而言,可以帮助学校明确自身的优势与不足,结合具体问题制定富于针对性的应对措施,提高教学质量,优化教育资源配置,从而最终实现基础教育的高质量、高效率。目前国内学者对基础教育评价方法的研究大都集中于某一具体领域,如基础教育的教师评价、中小学校长绩效评价、校校通网络平台绩效评价等等。正是由于对评价的视角不全面,可操作性不强,使得教育主管部门很难从教育资源的整体配置效率来制定教育导向与发展策略,不利于教育资源的高效利用。本文基于基础教育的多投入多产出的新视角,对某市区县的基础教育绩效水平进行实证研究。具体思路如下:首先,初步确定指标体系、指标的筛选原则,在此基础上利用SPSS中的聚类分析和专家评议对指标进行筛选,从而确定最终的评价指标;其次,利用主成分分析提取出主成分,计算主成分的得分进而得到投入分数和产出分数;最后进行绩效特征和绩效位次的分析。研究发现,在某市基础教育发展水平的各项评价指标中,教学及辅助用房、生活用房、体育场馆;教学仪器设备值、财政一般预算总支出;专任教师高一层级学历比例、骨干教师比例对学校总体绩效水平的影响程度最大。建议学校教育部门优化教育资源投入结构;发挥高绩效学校的示范作用;加强教师队伍的建设;构建全方位的绩效管理监督体系,以使基础教育资源的利用效率最大化,提高基础教育的质量。
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