论文部分内容阅读
1999年,我国跨入老龄社会。2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万,占总体老年人口的19.0%。其中完全失能老年人1084.3万,占总体老年人口6.25%。截至2012年底,80岁及以上高龄人口达2273万,2020年我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%。伴随着人口老龄化水平的提高,失能、半失能老人数量庞大,增长速度加快,农村地区更是如此。农村整体社会经济发展相对落后,加之农村家庭小型化、核心化、空巢化趋势明显,家庭养老和机构养老在农村地区的发展问题突出。农村失能老人作为极端弱势的群体,其养老服务现状不容乐观。有效满足农村失能老人长期照护需求,为其提供高质量的长期照护服务是有效应对人口老龄化和老龄人口失能化的关键。在我国经济发展水平落后与发达国家、农村社会经济发展水平落后于城市地区、家庭长期照护负担沉重、个人难以承受沉重的长期护理费用、当前社会保障制度无法有效满足失能、半失能老人长期照护服务需求、家庭养老和机构养老问题突出的现状下,有效调动社会整体力量,协调组织好政府、家庭、社区、企业等参与构建农村失能老人社区居家长期照护服务体系,有利于缓解家庭长期照护负担,减轻养老压力,降低养老成本,提高失能、半失能老人生活质量,促进社会和谐进步。以“我国失能老人多元需求分析与长期照护服务体系的构建”课题为依托,在对农村失能、半失能老人及家庭、相关机构和人员等进行调研、走访中,掌握详实的一手资料,并通过技术手段进行深入分析。首先,通过对我国农村地区家庭养老和养老院养老面临的发展困境和失能、半失能老人及其家庭的生活现状,尤其是长期照护现状,进行阐述。从多个方面了解农村失能、半失能老人及其家庭在长期照护服务方面所承受的巨大压力。其次,借鉴和吸收其他国家在社区居家长期照护服务发展方面的有益理论研究和成功的实践成果,学习我国城市在推行社区居家长期照护服务方面所积累的相对丰富的实践经验,为我国开展社区居家长期照护服务提供理论和实践支持。再次,依靠在广泛调研和访谈中取得的数据资料,结合我国农村实际情况,深入分析影响农村地区建立失能老人社区居家长期照护服务体系的相关因素,发现建立服务体系所存在问题和面临的困难。最后,结合对长期照护服务体系建立的必要性和可行性的分析,提出相应对策建议:发挥政府主导作用、加强舆论宣传、加大资金支持、完善服务队伍建设、鼓励社会力量广泛参与等。通过制度的建立和实践的开展,才能保证我国农村失能老人社区居家长期照护服务体系的构建。