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改革开放以来，伴随着农村社会结构和利益格局的巨大变化、新农村建设和城市化进程的推进，农村基层群众的民主观念、对村级事务的参与和监督意识不断增强。与之相对应的是大量资金、资源进入农村，村干部截留、克扣、套取、挪用、贪污等行为屡见不鲜，暴露出农村基层民主监督不健全、不完善的问题，成为引发农村社会矛盾的一个重要原因。加强对农村基层民主监督方面的研究，对于提高村级民主自治水平、促进农村社会和谐稳定、推动农村经济社会发展等具有重要意义。 依据 2015年10月黑龙江省民政厅、黑龙江省委组织部联合下发的《关于建立健全村务监督委员会的通知》（黑民基〔2015〕174号），目前黑龙江省8970个行政村已经全部建立了村务监督委员会。本文通过对黑龙江省村务监督委员会机构组建、人员配备、职责权限、工作运行等方面的分析研究，发现目前村务监督委员会建设中还存在着始动性缺乏、实践性不足、监督边界不清晰、信息不对称等方面问题，究其原因主要有农民民主意识相对滞后、监督手段单一、监督运行机制不完善、监督保障措施不到位、惩戒处罚制度不配套等等。 针对通过研究发现的问题及其原因剖析，立足黑龙江省农村基层民主监督工作实际，本文从村务监督委员会人员组成、监督权限、方式方法、制度机制、工作保障等维度设计系统思路，在规范村级事务管理决策、健全完善村干部管理、营造村务民主监督氛围、建立村务监督委员会民主监督保障制度等方面进行深入探究，以使配套措施与制度本身形成有效运行机制，更好地提升村级民主监督质效，推动基层民主治理水平不断提升。 通过本文研究，对实现村级事务监督的常态长效化，从而提高农村基层民主治理水平提出思路，结合村务监督委员会工作实际，得出更好开展村务监督委员会建设工作实践的有关结论，丰富了我国农村基层民主政治建设、村级事务管理等方面的公共事务理论。因地制宜地提出黑龙江省农村村务监督委员会建设的实施对策，对实践工作具有一定参考价值和借鉴意义。