中国对老挝的援助分析

• 作 者: 张开林
• 机 构: 云南大学
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 对外援助 国际经济 政治关系 外交政策 经济援助 老挝 无偿援助 低息贷款援助

对外援助是国际经济政治关系中的重要组成部分，也是国家推行其外交政策的重要工具，它能够折射出援助者的对外政策取向、战略意图以及价值观念。新中国成立后，一贯重视发展与周边国家的政治经济关系。从20世纪50年代末开始，中国就对老挝进行了援助，到目前已经有近五十年的历史。但是，中国的援助在发展与老挝的全面友好关系中起到什么样的作用?如何更好地发挥中国对老挝的援助，以促进两国间的共同发展?值得认真思考、研究和探讨。
本文首先全面回顾了中国对老挝援助的历史，展现了中国对老挝援助的现状。在此基础上，以国家利益理论为指导，分析了中国对老挝援助存在的一些问题和不足。同时，结合各个不同历史阶段的国内外形势，系统阐述了中国对老挝的援助机制，分析了每个阶段的援助背景，并从受援国、双边关系及援助国的角度，对援助的效果进行了分析，最后总结和提炼出了中国对老挝援助的五个结论：即援助方式由无偿援助到突出低息贷款援助；指导思想由注重革命意识形态到突出国家利益因素;援助目的从侧重政治安全到注重经济发展；援助体现了中国的国际主义精神和负责任的国家形象；援助体现了互利共赢、共同发展的理念。
通过回顾、阐述和分析，本文认为，中国对老挝的援助在本质上不同于西方国家，中国的援助是真诚的，没有附加任何政治经济条件。为此，为更好地发挥中国对外援助的效果，文章提出了四点建议：即对外援助要服务于中国对外战略总目标；注重受援国的实际需要；积极参与国际多边援助体系之中；加强对中国对外援助的理论研究。