我国高校领导权力结构变化的制度分析

• 作 者: 陈雪梅
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 高等学校 领导权力 制度分析 结构变化

高校领导权力结构是高等教育领域中的一个十分重要的研究课题。本文选择这一主题进行研究试图解答以下几个问题:　　
一是高校具有什么样的组织本性?基于此,高校领导权力结构的核心价值取向是什么?　　
二是我国高校领导权力结构变化的过程、背景及所呈现出的特点是什么?　　
三是我国高校领导权力结构在发展变化中存在什么样的问题?导致这些问题的根本原因是什么?　　
四是我国高校领导权力结构的建设与转型需要做出什么样的制度创新?　　
基于本文的研究问题,本文采用文献法理清了高校组织本性及领导权力结构的核心价值取向;采用政策文本分析法及文献法系统梳理了建国以来我国高校领导权力结构变化的过程、背景及所呈现出的特点;采用个案研究法及政策文本分析法深入、细致地分析了高校领导权力结构发展变化过程中存在的问题及其制度原因。　　
同一问题,可以从不同的角度进行研究,研究的角度不同,解读出的味道自然有别,本文是从制度的角度,采用制度分析的框架对我国高校领导权力结构问题进行分析的。　　
通过研究,本文得出如下结论:　　
一是我国高校领导权力结构变化的特点:从发展来看,表现出一定程度的不稳定性;从价值取向来看,没有很好地反映高校的学术组织本性;从变化来看,基本上是自上而下的制度安排;从认识来看,是一个不断深化的过程:　　
二是我国高校领导权力结构在发展过程中存在的问题:学术权力处于边缘化地位;党委权力过大;党委与校长职责权力边界不清;教代会流于形式;　　
三是以制度创新为手段推动高校领导权力结构的不断发展,即重新切割领导权力,进一步明确权力边界;高校应把权力界定规则纳入大学章程:完善并落实监督惩罚机制。