东莞市镇级政府绩效量化考核指标体系研究

• 作 者: 黄焕娣
• 机 构: 华南理工大学
• 出 处: 华南理工大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 公共管理 公共管理镇级政府 镇级政府政府绩效 政府绩效考核指标体系 考核指标体系

胡锦涛总书记在十七大报告中提到，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。如何落实科学发展观，促进社会和谐，对地方政府政绩考核的标准应该是经济社会的全面发展和人的全面发展。考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。当前东莞正面临着产业结构调整，经济社会双转型的关键时期。在2007年东莞政府工作报告中指出东莞在经济社会发展存在不少的矛盾和问题：资源环境压力较大，城乡环境反差明显，水污染问题比较突出；产业结构的优化升级仍需加快，自主创新能力还不够强；各项管理任务繁重，社会治安和消防安全压力较大；区域发展仍不平衡，文明和谐程度有待提高，等等。在东莞新的经济形势下，对领导干部的要求也相应提高。镇级政府绩效量化考核指标体系以镇街政府为基本评价对象，指向的是政府管理活动所产生的积极成果或所取得的工作成就，其最直接的作用在于政府本身的影响，即对政府自身建设的激励和监督作用。政绩考核体系建设在我国越来越受到社会各界的普遍关注。长期以来，我国对地方政府政绩特别是细分到镇街的定量评价较少，甚至没有。作为现代行政改革的重要组成部分，政府政绩考核所涉及的问题是多方面的，对政府政绩考核体系的研究不仅具有理论意义，也有深刻的现实意义。　　
本研究从分析东莞市镇街领导班子考核的现状开始，对如何构建东莞市镇级政府量化考核指标体系和进行了实证分析。通过文献分析法、定量分析与定性分析相结、规范分析与实证分析相结合的研究方法，比较客观、公正地对镇级领导班子的绩效进行考核。从而引导基层干部实践科学的发展观和正确的政绩观；强化绩效与责任意识，促进乡镇政府职能转变与绩效提高；强化公众监督，推进社会主义新农村建设以及为各级政府公共管理决策提供依据。