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为了吸取欧盟成员国失业保险制度建设与运行中的经验，为我国失业保险制度的进一步完善提供借鉴，作者利用参与导师“欧盟东扩与劳动力市场”课题的机会，在欧盟成员国实地调研了三个月的时间。调研中选取了比利时和保加利亚这两个国家为研究重点，希望能借此折射出欧盟各个成员国的情况。在研究过程中，作者采用了文献研究、现场参观、资料收集、以及深入访谈的研究方式。在此基础上，深入剖析，总结背后的运作原理，最终形成本论文。 本论文的第1章归纳失业保险制度的部分理论，研究了欧盟深化与扩大的历程。在理论部分，重点回顾了劳动力需求和供给的均衡模型，效率工资理论，双因素理论，产业价值链理论，竞争战略理论，组织管理结构理论。这些理论是作者进行此次研究所重点涉及的理论工具，对后文中提出的“失业保险项目分类”、对“在失业保险制度中引入促进就业措施的作用”等观点提供了理论上的支撑。 第2章研究比利时的失业保险制度，研究重点集中在三个方面，一是研究了比利时失业保险体系的项目设计;二是分析了其失业保险的管理体系的运行，三是探讨了比利时促进就业措施中的“适合的工作岗位”的概念。在这一章中，作者提出这样的认识，失业保险项目可分为救济类项目和保险类项目两种类型;积极失业福利政策是救济类项目发展到高福利水平时，减轻失业基金压力的措施。 第3章介绍了保加利亚的失业保险制度。作者首先研究了保加利亚社会保险制度和失业保险制度的政治、经济、文化和历史背景，回顾了其发展的脉络。接着研究了保加利亚失业保险的项目设计，相关的促进就业措施。然后分析了保加利亚失业保险制度的管理体系，包括其管理机构的设置，管控程序的运行方式，并与比利时做了对比研究。通过以上研究，作者发现保加利亚失业保险制度存在“对焦不准”的问题，在促进就业方面效果也并不理想;保加利亚的失业保险制度和社会救济制度存在合并的可能性。 第4章研究欧盟层面与失业保险制度相关的政策。在这一章中，作者首先对比了比利时和保加利亚的失业保险制度，指出其中的差异之处。接下来探讨了欧盟层面是如何协调欧盟各成员国的失业保险制度的，以及欧盟层面的促进就业措施是如何操作的。之后，作者研究了欧盟与失业保险制度相关的管理机构，并探讨了这些管理结构的设计缺陷，在非政府组织中重点分析了工会组织的作用。最后作者研究了欧盟东扩对各成员国失业保险制度的冲击，总结了阻碍移民潮出现的原因，并通过数据分析了文化、经济因素对“外来劳工一旦失业，是回国还是滞留在本地领取失业保险福利的选择”的影响。通过上述研究，作者发现了失业保险项目类型对失业保险制度在更高层面实现统筹的影响;促进就业措施和集权化管理之间的关系。 第5章对欧盟失业保险制度进行了理论剖析，力求从以上的研究中总结提炼理论框架。理论框架共分为三个部分，第一部分探讨失业保险制度项目类型分类的理论，第二部分集中探讨了积极失业保险福利政策以及相关的促进就业措施的作用原理，第三部分提出了针对欧盟成员国在开放竞争式经济条件下的劳动力市场均衡模型。 第6章首先回顾了中国的失业保险制度，并借鉴了以上对欧盟失业保险制度的研究成果，对中国的失业保险制度的实践提出了相应的改革建议。 综述以上研究成果，对欧盟的失业保险制度得出了以下结论:第一，失业保险项目可以分为保险类和救济类两种类型;第二，保险类项目比救济类项目风险小，效果显著;第三，失业保险项目有从保险类演化为救济类，再演化为社会性人力资源调整规划，或者与社会救济制度合并的倾向;第四，项目的类型决定了失业保险制度到底采用何种管理方式;第五，在失业保险制度中引进促进就业措施是救济类项目处于高福利水平时，一种不得已而为之的降低成本的措施;第六，有效的促进就业措施要从产业价值链、产业竞争力、产业管理模式的角度入手设计。 通过运用上述分析结论，结合中国的实际情况，可以得出以下有益的启示:第一，中国的失业保险项目也可以分为保险类和救济类两种类型;第二，中国失业保险制度应该重视保险类项目的设计与开发;第三，中国失业保险制度的管理方式也应该与项目类型相配套;第四，不要盲目的引入促进就业措施，解决中国失业问题的关键在于加强“一线产业”的集权化管理;第五，中国失业保险的救济类项目可以考虑和社会救济制度合并;第六，提升中国失业保险统筹层次和扩大失业保险覆盖范围的关键在于保险类项目的开发和统筹。 作者希望能够通过自己上述的研究，为中国失业保险制度的逐步完善提供一些可供反思的思路。