【摘 要】
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改革开放以来，随着我国经济的发展，地方政府行政管理权力得到加强，中央对地方政府的有效性控制被弱化，产生了中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头等现象，为了增强中央宏观调
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改革开放以来，随着我国经济的发展，地方政府行政管理权力得到加强，中央对地方政府的有效性控制被弱化，产生了中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头等现象，为了增强中央宏观调控能力，排除地方干扰，破除地方保护主义，国家把许多原来列入地方政府序列的单位先后划归上级业务部门实行“垂直”管理。垂直管理部门与地方政府一方面是国家在地方的代表，另一方面又是部门、地方局部利益的代表，承担着中央宏观政策的执行职能和对本地区的管理职能。改革开放带来的利益结构的重大变化，使得政府部门在充当公共利益代表者的同时，作为单位利益代表者的角色越来越明显地显露出来，垂直管理部门和地方政府会根据本区域的经济差异变迁过程及利益得失状况，在地方的经济发展决策中提出自身的利益要求，或在制定本区域经济发展战略中采取相应的策略去维护或增大本部门、本地区的经济利益，二者在谋求自身利益最大化的过程中，必然会发生一系列的利益冲突，这也是垂直管理部门与地方政府关系产生问题的根源。本文通过对垂直管理部门与地方政府关系的研究，提供解决垂直管理部门与地方政府关系问题的对策，即合理集权与分权、设立能够代表地方利益的机构、正确处理垂直管理部门与地方利益之争，以促进我国和谐政府、和谐社会的建设。
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