【摘 要】
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城市群已经成为我国推进城镇化发展的主体形态,在解决区域发展的问题上发挥着重要作用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要在全国范围内建设19个城市群,城市群政策的实施能够推动城市群内部、城市群之间的交互发展,打通生产和消费的各个环节促进要素流动,形成集聚经济和产业集聚现象有利于发挥规模经济效应。随着城市群经济效应凸显,城市群发展在促进地方经济增长、产业转型升级和增加就业等方
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城市群已经成为我国推进城镇化发展的主体形态,在解决区域发展的问题上发挥着重要作用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要在全国范围内建设19个城市群,城市群政策的实施能够推动城市群内部、城市群之间的交互发展,打通生产和消费的各个环节促进要素流动,形成集聚经济和产业集聚现象有利于发挥规模经济效应。随着城市群经济效应凸显,城市群发展在促进地方经济增长、产业转型升级和增加就业等方面都有积极意义,成为新的区域经济增长极。另一方面,随着中国在劳动力成本等方面的比较优势减弱,以及经济不确定性的增加,外资出逃严重。根据2021年《国民经济和社会发展统计公报》统计,2020年新设立外资企业数量相比上年下降了5.7%。在外资出逃的情况下,外商投资却在城市群内出现了聚集现象,例如长三角城市群,其国土面积仅占3.73%,但外商直接投资额却占全国总额的39%。因此,研究城市群政策的实施是否是导致外资集聚的原因在促进地方引资方面具有重要意义。基于此,本文在对国内外经典文献进行综述的基础上,整理出2006-2019年285个地级市的面板数据,进行平行趋势检验后,使用双重差分方法研究了城市群政策对外商直接投资区位选择的影响,使用中介效应模型研究了城市群政策对外商直接投资的作用发生机制,使用空间双重差分和空间杜宾模型研究了城市群政策对外商直接投资的“外资转移”效应和“外资创造”效应。研究结果如下:（1）城市群政策对外商直接投资存在显著的促进作用,这一研究结论在替换相似的被解释变量、排除其他竞争性政策、处理样本选择偏误问题和使用工具变量回归后依然成立,具有稳健性;（2）城市群政策会通过集聚经济效应、产业联动效应和市场一体化效应影响外资直接投资的区位选择;（3）不同发育阶段、不同区域和不同空间结构的城市群的政策效果不同;（4）城市群政策短期内存在“外资创造”效应,长期存在对周边城市的“外资转移”效应;（5）城市群政策有助于利用外资质量的提升。最后,针对以上研究结论,本文就如何利用集聚经济效应、产业集聚效应和市场一体化效应这三条途径来提升城市吸引外资的能力以及如何化解城市群在引资中的协调性问题提出政策建议。
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