【摘 要】
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城市社区治理经历了一个从管理到治理,从政府主导向公民自治的过程,体现了政府从集权到分权、放权、还权于民的过程。社会正处于转型时期、各种问题都集中于社区,在社区承担
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城市社区治理经历了一个从管理到治理,从政府主导向公民自治的过程,体现了政府从集权到分权、放权、还权于民的过程。社会正处于转型时期、各种问题都集中于社区,在社区承担的事务越来越多的情况下,国家构建和谐社会、提倡加强和创新社会管理的政策为社区治理带来了新的机遇和挑战,构建和谐社区、健全社区自治制度成为了受广泛关注的问题,是一个重要的理论和实践课题。要实现社区自治与和谐,适合的城市社区治理模式是关键。 本文正是基于这种社会背景对城市社区治理模式展开研究的,我国城市社区治理要落实社区自治,从政府一元主导走向多元共同治理,必须转变政府与社区的“庞大”与“弱小”的关系,培育各种社区中介组织,提升居民参与热情,使二者在地位上能够平等对话,再将社区事务根据不同性质进行分类,归属不同主体,使“行政归行政、组织归组织、自治归自治”,分工协作,优势互补。 本文结合西安市电子城街道办事处的具体实例,通过调查走访,借助治理理论、委托代理理论、博弈论理论工具,介绍我国典型社区治理模式,总结我国社区治理模式存在着治理主体、治理关系、治理主体组织、治理保障的共性问题,借鉴国外先进治理经验,利用博弈理论分析得出要构建的治理模式为城市社区合作型治理模式,提出模式运行的前提是培育社区居民和中介组织,使之真正成为多元治理主体,基础是对社区事务分类归类,将社区事务归属于不同性质的主体,采用不同的治理体制,并具体给出了使合作型治理模式健康、有序运行的实现途径,包括理顺治理关系、突破社区主体组织--居委会的人才瓶颈、健全社区治理的物质基础和法律保障。
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