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个人所得税肩负着组织财政收入、调节收入分配两大任务。目前我国社会收入差距不断拉大，基尼系数已超过国际公认的警戒水平。开征个人所得税的首要政策目标应当是实现税收公平，调节收入差距，促进社会和谐。但由于我国的个人所得税起步较晚，发展尚不成熟，个人所得税的税制现状明显不能适应快速发展的中国经济。现行个人所得税在职能定位、税制设计和税收征管方面都存在一些弊端，比如税基相对较窄，无法涵盖形式多样的应税收入，对隐形收入缺乏有效的监管措施;税率复杂繁琐，累进税率级数过多;最高边际税率过高;费用扣除不合理，没有充分考虑纳税人的负担能力;全社会依法纳税的意识依然淡薄，偷逃税现象比较严重;税务部门征管信息不畅、征管效率不高;个人所得税的处罚远远不能到位等等。尤其没能充分体现税收的公平原则，在调节收入差距方面显得力不从心。当前作为中低收入者的工薪阶层成为个人所得税纳税的主力军，社会进行个税改革的呼声日益高涨。 本文拟结合世界主要国家的个税改革发展情况，借鉴其他国家税制改革的经验，说明我国个人所得税的综合税制改革势在必行。本文共五部分，第一部分绪论指出课题研究的背景和意义，国内外对课题研究的文献综述以及本文的创新点和不足;第二部分简单描述了当今世界的主要税制模式，介绍了国外个人所得税改革对我国的启示;第三部分回顾了我国个人所得税发展的历史，分析了当前我国个人所得税制度的现状，剖析了我国现行税制的主要问题;第四部分通过详细分析综合税制的优越性包括有效调节收入差距、适合当前收入来源的多样化趋势、解决税率复杂繁琐、税负不公问题，分析我国实行综合税制的可行性和必要性，包括政府和财税机关对个税的重视增强等四个部分。另外介绍了我国实行综合税制可能遇到的困难及原因，包括自行申报纳税难度大、代理报税渠道不畅等六个方面的问题;最后一部分主要介绍我国实行综合税制的具体方案。包括改变现有的分类税制为综合税制;逐步建立全民自行纳税申报的管理模式;调整税率结构，消减税率级次，降低最高税率;完善税收法规，促进协税、护税体系的建立等等。