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福利制度是人类进入工业时代的产物，是20世纪人类文明的标志和引以为豪的成就，是公民权利进步的象征。就像18世纪市场经济、19世纪民主政治一样，福利制度构成了人类生存状态一道重要风景。迄今为止，福利制度从产生、发展到经历危机和调整已经有一百多年的历史了，它所具有的保障人们生存和发展、收入再分配等功能使其成为维护社会稳定、实现社会公正的重要制度安排，素有“社会安全网”、“社会矛盾缓冲器”的美誉。
迄今为止，关于社会福利制度理念以及实践的研究已经取得了丰硕的成果。然而，纵览各种文献不难发现，对福利制度政策措施层面的实证研究一直是社会科学领域的主要研究旨趣所在，这难免会忽视对福利理论尤其是政治意识形态和哲学反思层面的探究。与此同时，对社会福利制度理论层面的解读则局限于抽象的概念和理论分析方面。尽管国内外有些学者致力于社会福利理论的社会学、政治意识形态以及哲学层面的分析，并且对于我们理解社会福利做出了很重要的贡献，但是这些解读大多从各种抽象理论出发，从单一的学科视角来论证社会福利制度的起源、发展、演变以及社会福利制度的重要性等问题，缺乏一个核心的、根本的哲学分析。所以，关于社会福利制度的研究尽管既有从哲学和政治的高度对社会福利制度理念的详尽梳理和很有见地的看法，而且也不乏对社会福利制度设计和实施等实践层面的切实可行的建议和意见，但是我们缺乏将社会福利的理念和制度如何更好的沟通和融合起来的学理研究。
本文试图通过对社会福利制度的起源以及在特定条件下变迁的逻辑过程分析，以及通过对社会福利制度在消除贫困和不平等方面所发挥的作用的分析来论证：虽然从表面上看，利他精神或者公民的社会权利都可以成为福利制度理念和实践的价值基础，但是就福利制度的核心本质是一种人类风险和责任的分担机制而言，福利制度的最适宜的价值基础应该是能够体现国家和个人之间责任分担公正的政治和道德权利体系，这种权利体系能够体现国家对个人积极作为的义务，国家作为一个共同体在政治价值诉求上有责任在客观条件的允许下尽可能为社会成员提供生存和发展条件，让全体成员分享社会繁荣成果。与此同时，个人也应承担一定的缴费以及遵守社会福利制度其它相关要求的义务。所以，福利制度的权利诉求是根据客观情况在国家和个人之间可以动态平衡的，不能像政治权利和自由权利那样具有法权意义上的不可平衡性。此外，通过对福利制度的发展演变的这种经验梳理也可以论证不同的社会福利理念及模式选择本质上都是如何划分集体和个人之间的风险分担的权责问题，并且通过对西方社会福利制度的发展趋势进行分析来说明国家和个人之间的责任分担会随着经济环境、历史文化等因素的影响而变动，会受到社会其它目标和追求的制约，所以如何建构国家以及个人之间的责任分担机制是理论和实践必须结合具体境况来深入考察的问题，并且通过这样的分析来为我国社会福利制度建设提供可借鉴的经验。
全文共分6章，基本内容如下：第1章主要概括叙述社会福利制度的基本内容、类型、特征；支持和反对福利制度的思想流派。第2章主要介绍福利制度的变迁及其原因。第3章主要介绍福利制度的功效以及与社会公正的关系。第4章主要介绍福利制度的危机、调整以及对中国的启示。第5章论述公民社会权利虽然是当代福利制度的很有影响力的价值诉求，但是这种权利是政治、道德意义上的权利，并不是法权意义上不受客观条件影响的权利，社会权利是需要随着具体情况与其它社会目标相协调的，因而公民社会权利自身不能担当福利制度的价值基础，必须结合体现国家与个人之间共担风险和责任的公正理念才能为福利制度提供恰当的价值诉求。第6章简要总结全文内容。