【摘 要】
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对现有职务进行细化健全是本轮司改的一项主要改革工作。对现有职务进行细化健全虽然主要围绕法官员额制改革展开，但是法官助理制度也是同其一样重要的司法改革制度体系组成部分之一。在人员分类管理的改革背景下，法官助理制度被赋予了双重目标:1、减轻法官办案压力，辅助其办案，提升法官办案效率，解决“案多人少”的难题;2、培养高水准的法官预备队，辅助促成法官队伍职业化、专业化、规范化、精英化政策目标的实现。本次司
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对现有职务进行细化健全是本轮司改的一项主要改革工作。对现有职务进行细化健全虽然主要围绕法官员额制改革展开，但是法官助理制度也是同其一样重要的司法改革制度体系组成部分之一。在人员分类管理的改革背景下，法官助理制度被赋予了双重目标:1、减轻法官办案压力，辅助其办案，提升法官办案效率，解决“案多人少”的难题;2、培养高水准的法官预备队，辅助促成法官队伍职业化、专业化、规范化、精英化政策目标的实现。本次司法体制改革开始后，因各地的经济社会现状有所不同，各地法院在落实法官助理制度改革的过程中难免存在一定差异。法官助理制度在基层法院实施后虽初现成效，但也显示出一些缺陷亟待完善。发现并有效解决法官助理制度在基层法院政策执行中存在的问题，对提高基层法院审判质效、完成司法体制改革具有重大意义。
本文以新一轮司法改革对法院系统人员分类改革的要求为切入点，以S省H市基层法院法官助理制度的政策执行情况作为重点研究对象。首先，对国内及域外法官助理制度的先进的理论及实践经验进行总结、论述;其次，在分析S省H市基层法院相关法官助理制度内部资料的基础上，通过半结构式访谈、问卷调查的方式对S省H市基层法院法官助理制度的政策落实情况、存在的问题进行详细的调研。本文从“政策执行依据——执行机构:基层法院特性、政策执行逻辑——政策对象:基层法院法官助理样态——外界环境因素”四个维度出发，运用政策执行的理论框架、分析思路，对法官助理制度在S省H市基层法院政策执行中出现的问题及原因进行分析，并辅助借鉴国内外的经验、做法，对如何加强法官助理制度在基层法院的有效执行，使得法官助理制度取得更好的效果上提出自己的建议，以达到最大限度挖掘法官助理潜能，充分鼓舞法官助理工作主动性和创造性，提高基层法院工作的质量、效率，实现司法改革的预期目标。
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