论文部分内容阅读
公路是国民经济发展的基础设施,基层公路部门在我国整个公路系统的建设、养护、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用。公路局是一个具有监督管理、经营服务性质的事业单位,因而不可避免地存在体制和机制方面的弊端。目前,公路局存在职能划分不清、机构运转不灵、激励机制不完善、市场化不够等问题,体制改革势在必行。
上述问题由以下一些原因所造成的,首先,我国公路局是政事企合一的单位;其次,地方的自主性发挥得不够;最后,受到传统人事管理思想的影响。在这样的情况下,基层公路部门应该从两个方面进行改革。首先在外部体制上要建立责权利相统一的垂直管理体制,实现一家管路的大公路模式;其次在内部机制上要结合公路部门的职能定位,循序渐进地实现政企分开,管养分离的目标,最大限度的满足国家与社会对公路这一公共产品的需求。
最后本文以铜陵市公路局为例,详细说明基层公路局改革发展过程,指出存在问题,提出改革发展措施。