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农村合作医疗是中国农村卫生工作的重点之一,其目的是为农民提供基本医疗服务,减轻农民看病的经济负担,解决日益严重的因病致贫、因病返贫问题,促进农村经济发展和社会稳定。农民对农村合作医疗制度赞成并缴费参合是该制度运行的第一步,也是整个制度建立与运行的基础和前提。因此,筹资是农村合作医疗运行的先决条件,也是其实现持续运行的首要关键点。然而筹资问题一直困扰着中国农村合作医疗的发展,筹资制度不合理是传统农村合作医疗衰落、瓦解的关键原因。同时,筹资制度不完善仍然困扰着新型农村合作医疗,严重阻碍它向农村社会医疗保