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以人为本是现代化的一个重要特征。从组织生态学来看，组织只有给予组织成员以主体地位，建立起组织成员之间协商、沟通机制，才能充分释放组织成员的创造力，从而促进相互信任的新型组织成员关系的形成。 我国普通公立中小学正在面临着建立以公平、民主和效率为特征的现代学校制度的新任务。在当前的学校管理制度中，校长负责制的建立只注重了校内党政权力之间的转移，而非新型民主管理制度的构建。教师参与学校管理制度并未形成，其主体性并未彰显，自主性、主动性和创造性受到压抑。 以此角度出发，教师参与学校管理应该是对校长负责制的完善和补充，是学校管理制度的一个创新，也是现代学校制度建设的一个重要内容。 本文在梳理前人研究成果的基础上，从理论和实践两个方面入手，对我国公立中小学教师参与管理进行了研究。本文认为，教师参与管理就是指在在中小学管理和整合学校资源的过程中，教师作为组织的成员，投入自己的才智、情感，分享学校管理的权力，发挥教师个体在群体活动的积极性、主动性和创造性，提高学校管理效能。教师参与学校管理不同于其他组织成员参与其组织管理，而是具有自己独特的特征。教师参与学校管理的理论依据是建立在相关组织理论、现代教育管理思想以及其他相关理论的基础之上;现实依据则是体制不健全、政策和法律建设不足等原因。 本文对教师参与学校管理的内容进行了探讨。在实证分析的基础上，本文认为，教师并非对所有的管理事项都感兴趣;教师实际参与管理的程度和范围都严重不足，尤其是教师监管权极度缺位。而教师参与管理不足的原因既有教师参与管理机构建设和制度建设不足，也有校长和教师方面的原因。 为进一步提高教师参与学校管理的水平，本文提出，要建立现代学校制度，深化学校改革，加强相关法律法规建设改变校长观念，提高教师素质等方面的对策。