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伴随着全球经济一体化和全球制造业转移的进程,中国逐渐成为“世界工厂”,中国的检验机构在获得发展壮大机遇的同时,也面临着巨大的挑战。一方面,伴随着政府机构的改革,科研院所转制成为企业,事业单位原有的管理体制和运行机制都需要适应形势的变化进行一定的调整；另一方面,国外检验机构凭借雄厚的技术、经济实力和人才优势以及先进的管理理念和全球化的市场经验,大举进入我国检验领域。我国产品进入外国与他国产品展开竞争,必须要符合进入国相应的技术法规、突破他国的技术壁垒,保证产品质量与食品安全,这是作为公益性检验机构的国家级产品质量监督检验中心必须担当的重任。这些情况迫使国家级质检中心必须采取措施,提高检验能力、科研水平和管理水平来应对这一局面。经过近几年的能力建设投入,我国的国家级质检中心在硬件技术装备上与发达国家相比几乎已处于同一水平,但在运营管理、发展理念、特别是在战略管理、现代人力资源管理、绩效管理水平上同国外机构还有很大差距。为此论文引入平衡计分卡这一战略管理工具和绩效管理工具,以国家农副产品质量监督检验中心(新疆)为例来研究开发国家级质检中心的战略地图和平衡计分卡体系。
平衡计分卡(balanced score card,BSC)是由哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰(Robert·Kaplan)和复兴方案国际咨询公司创始人兼总裁、诺朗诺顿研究所所长戴维·诺顿(David·Norton)共同创立的战略性绩效管理工具。
在平衡计分卡问世后的短短几年里,大量企业组织采用了平衡计分卡并取得了非凡的效果。在营利组织得到成功应用后,平衡计分卡又在非营利组织和公共部门得到有效的运用。经过十多年的发展和完善,平衡计分卡经历了一个从全面的业绩衡量工具到战略管理工具的成功转型。它有效地解决了长期以来困扰管理者的战略难题——战略规划与战略实施的脱节。论文回顾了平衡计分卡理论体系产生与发展的过程,介绍了平衡计分卡理论体系中的两大主要工具“战略地图和平衡计分卡”,战略地图描述了组织如何创造价值,如何将组织的无形资产转化为有形成果。而平衡计分卡描述了如何将组织战略转化为具体行动的目标、指标、目标值以及行动方案。在实际运用中,平衡计分卡实现了绩效管理、战略管理和沟通工具三种功能的结合。
论文对国家农副产品质量监督检验中心(新疆)的使命、核心价值观、愿景和战略进行了归纳；分析了中心的利益相关者层面、财务层面、关键内部业务流程层面和学习与成长层面的目标；阐述了国家质检中心的无形资产(人力资本、信息资本、组织资本)如何与战略保持一致并创造价值；最后绘制设计了中心、中心各部门和个人的战略地图以及平衡计分卡。
作者以国家农副产品质量监督检验中心(新疆)作为研究对象,把平衡计分卡引入国家级质检中心的管理中来,丰富了平衡计分卡的应用领域。以这样一个切入点,以小见大,以点及面,从理论和实践两方面为我国国家级质检中心的战略绩效管理提供了更为丰富的研究材料,深刻地回答了我国检验检测行业所面临的现实问题和理论问题,并提出了相应的解决方案。