论文部分内容阅读
社区建设与发展,是加强基层社会管理、促进社会建设的必然要求。近年来,党的十七大和十七届三中、四中、五中全会都对城乡社区建设工作作出了重要部署要求；2011年政府工作报告也提出“经济越发展,越要重视加强社会建设和保障改善民生”。社区建设在不断向前推进的过程中,也面临着一些亟待解决的困难和问题。湖北省“难点社区”治理工作的开展,就是为了解决社区发展困难和难点。因此,本论文在遵循“大视野,小切入”的实证研究理念的基础上,采用文献资料、社会调查、统计分析相结合的方法,以湖北省“难点社区”为研究对象,通过分析“难点社区”公共资源短缺、存在差异性的现状和整体发展的不平衡,探讨在社会建设、民生建设为根本的社会均衡发展的大背景下“难点社区”均衡发展的制约性因素,重点剖析社区公共资源短缺产生的深层体制原因,从公共资源配置的角度讨论在城市社区发展过程中如何构建社区公共资源的均衡配置机制,解决“难点社区”公共资源缺乏、发展不平衡的现状。本论文共分为六部分。论文的第一部分为导论,主要就选题的由来及研究意义、研究现状、研究思路及方法、基本概念等进行了阐述。论文的第二部分主要就“难点社区”的总体情况概括进行叙述,具体介绍了“难点社区”基本情况、“难点社区”公共资源短缺基本现状,以及“难点社区”所造成的社会影响等。论文的第三部分主要对造成“难点社区”的相关因素进行分析,主要从公共资源均衡配置的体制性缺陷的角度来分析影响因素,具体从城市基层社会管理制度的惯性、“城乡二元结构“制约、公共财政体制的失衡、人才配备选拔机制的缺乏以及地方资源禀赋差异等五个方面深入分析阐述了形成“难点社区”的深层次、体制性原因。论文的第四部分从解决“难点社区”的发展对策为出发点,以构建社区公共资源的均衡配置体制为解决途径,结合我国社区建设与发展的实际需要,提出了治理“难点社区”的目标——构建社区公共资源配置“四有一化”均衡发展体系,并对治理“难点社区”的措施提出了四条解决路径：一是深化政府管理体制改革,构建合理的公共服务提供机制；二是建立均衡的财政投入机制,保障公共资源的资金投入；三是建构“上下贯通、横向协作”的社区资源整合机制；四是构建政府、市场、社会三方协作机制。论文的第五部分对本研究进行了总结,并得出结论：一是“难点社区”的实质是社区公共服务的短缺；二是均衡的公共资源配置体制的构建是维护社会公平正义发展的重要途径；三是加快公共服务体系建设及公共资源配置的制度建设具有重要意义。