政府调节居民收入分配的税收政策研究

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随着生产力水平的不断提高,我国经济迎来了高速发展,人民生活水平显著改善,收入水平也明显提高。与此同时,财富分配问题也逐渐暴露出来:贫富差距不断扩大,具体表现在城乡之间、地区之间、行业之间和阶层之间。居民收入分配问题是一个经济问题,也是一个社会问题,更是一个政治问题,收入分配不公是造成社会不稳定的重要因素。税收,作为政府调节居民收入分配的重要手段,在缩小贫富差距,促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。然而,受我国现行税收体系不健全及税收制度不完善的制约,税收在调节居民收入分配方面效果不尽如人意。因此,如何深化财税体制改革,缩小居民贫富差距,彰显税收公平正义,已成为当今重要的课题。  本文首先研究了我国居民收入现状,通过数据收集、整理、比对,发现我国居民收入差距扩大已是不争的事实,具体表现在城乡之间、地区之间、行业之间和阶层之间。  基于以上事实,本文重点研究了我国税收调节居民收入分配的作用机制。第三章首先阐述了我国调节收入分配的税收体系,分别作用于收入的取得、消费、保有、转移四个环节。借助基尼系数模型,以浙江省为例,定量分析税收的分配效应,从而得出我国税收分配效应较弱,甚至发挥逆向调节作用的结论。  通过第三章的分析,本文在第四章具体分析了我国税收调节居民收入差距不力的主要原因:一是税收体系不健全,具体表现为直接税比重偏低,遗产税、赠与税、社会保障税等具有收入调节功能的税种长期缺位;二是税制设计不完善,具体到各个税种在征税范围、税率设置、费用扣除等都有待进一步合理化;三是征管能力不成熟,具体表现为分层分类的管理模式不合理、信息管税存在制约等。  他山之石,可以攻玉。本文在第五章进行了国际借鉴研究,重点研究了美国的个人所得税制度,日本的财产税制度和瑞典的社会保障税制度,通过学习借鉴,得出经验启示。  综合我国国情和国外经验,本文在第六章提出优化税收调节居民收入分配的对策建议,一是要深化税制改革,实现公平税负;二是要完善税收体系,发挥正向调节作用;三是要加强征收管理,建立信息化管税模式。
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