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十八大报告指出:“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”，这决定着我们不仅要持续发展经济，满足人民群众物质需要;而且要不断地繁荣文化，满足人民群众的精神需要，要“两手抓，两手都要硬”。但同时也应当看到，经过三十多年的改革开放，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，整体上由“短缺经济”时代逐渐向结构性“过剩经济”时代转变，人民群众的物质生活有了显著的提高。不论是物质消费观念、消费样式、消费结构都有了明显的改变。依据需要层次理论，低级的物质需要满足后，一般高级的精神文化需要就会产生;从现实中看，恩格尔系数下降出现的消费结构变化，使得发展与享受性需求不断凸显出来。这样就给文化建设提出了急迫的任务:不仅要推动文化发展，还要实现文化共享;既要做好“文化蛋糕”，也要分好“文化蛋糕”。同时，也给民生建设提出更高的要求:人民群众不仅囿于生存性物质民生需求，又要发展/享受性精神民生需求。由此，文化成为民生建设新的增长点。正是在民生建设和文化建设之间的交互性和相互勾联中，产生了“文化民生”这一重要而又迫切的历史性课题。它既是对文化建设的历史性交待，充分表达对文化主体即人的尊重和实现人自身的确证，即从“人化”到“化人”过程;也是对既有民生建设范畴的突破和内容的拓展，从物质民生到文化民生，一个更加全面、协调，符合科学发展的民生框架得以健全与完善。本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，围绕“文化民生”，从多学科视角，从可能性、必然性、应然性、实然性到最终实现来展开文化民生建设这一课题。 第一章:文化民生建设渊源与内涵。(1)本文的“文化”意指作为狭义范围上的精神文化，它寓寄着人们对真善美的不懈追求。但是文化的发展并非一帆风顺。在漫漫征途中，也出现发展的异化，特别是资本时代出现的精神幻想，有禁锢人的解放和自由之虞，人们必须在实践征程中通过不断反思而纠偏，使文化植根于社会现实，反映社会存在而使其展现在动态的活力之中，这样才能更好地“化人”。(2)民生，除古代先贤思想火花的繁星点点外，近代肇始于孙中山的思想，毛泽东带领人民站立起来，再到邓小平通过改革开放使人民物质生活富裕起来，现在到了寻求精神生活富裕、以最终实现“共同富裕”的阶段。(3)文化民生，意指使人民群众文化权益得到保障，文化需要得到满足。具体说来，要使人民群众在“文化享有”上“各得其利”，在“文化提高”上各得其所，在“文化创造”上各尽其能，在“文化产品”上各取所需，丰富精神世界，增强精神力量。相比而言，民生文化则是指“民生”命题在意识层面的反映，其集中在使民生意识、观念、思想获得认知和共鸣的一种文化建设理念。中国共产党走在一个开放性的民生建设路上，从而使得“文化民生”出场。 第二章:文化民生建设原因与价值。文化民生建设离不开客观条件的助推与现实的需要，它是综合各种历史“合力”而成的。为此，从两个方面进行考察，(1)是其建设的时代原因，主要是基于几点考虑:它是坚持和发展马克思主义的内在逻辑，是推进理论上的创新与发展的需要;它是世情、国情变化的客观要求，是在实践上回应现实诉求的需要;它是中国特色社会主义文化建设的价值归依，落脚于“化人”的需要;它是中国特色社会主义民生建设新的增长点，是从生存物质性民生到发展或享受精神性民生的需要。(2)则是其建设的现实意义，特别是与五位一体的关系，在政治上为民、经济上富民、文化上育民、民生上惠民、生态上利民。 第三章:文化民生建设层次和结构。(1)基于各地区的发展水平不同，文化需求的不同而确定建设的整体层次:通过设立“文化低保”，满足弱势群体基本需求和对老少边穷地区进行“文化扶贫”;同时通过发展公益性的文化事业，来提供基本公共文化服务;通过发挥市场在资源配置中的作用，来推进文化产业，满足人们的多样化、多层次、多方面的需要。(2)推进文化民生作为一个系统工程，必须要有整体思维，进行总体布局。要以文化繁荣发展为基础:没有文化的繁荣，就没有丰富的文化产品，也就不能提供更好的文化服务;要以公共服务为保障:政府作为服务主体将文化作为公共产品，提供给全体人民群众;要以市场化改革为抓手:要发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类文化企业的生产活力，向市场提供更多的精神文化产品，并为文化消费者服务;要以人民群众为服务对象:党和国家“为人民服务”的宗旨决定其服务指向必然是人民群众;要以民生的满足为服务宗旨:既然是以服务人民群众为对象，那么，也要满足人民群众在文化方面的民生需要;要以提升文化自觉自信实现文化自强为目标，否则就消解化人的价值与境界，建设文化民生就丧失文化意义。 第四章:文化民生建设经验与现状。(1)文化民生这一称谓虽尚未广泛存在，但与其理念、价值、意义相同的实践行动，却早已存在。仅从域内看，中国共产党十分重视文化为民工作。早在新民主主义时期，中国共产党就制定了“民族的科学的大众的”文化纲领。建国以后的一段时期内得到了较好的落实，遗憾的是后来受到“极左”思想的影响，在落实过程中出现了偏差，将文化的政治功能过度发挥，而忽视其内在的审美、享受、娱乐功能，文化政策遭到破坏，出现了“文化大革命”这样的严重失误，教训十分深刻。而在十一届三中全会后，文化领域也开始“拨乱反正”，充分尊重文化自身发展规律，“文化归文化，政治归政治”，随着改革开放的深入进行，文化持续获得发展、文化产品也逐渐丰富起来，但是文化供给能力仍落后于精神需求水平。(2)除了纵向的总结，还应进行横向的借鉴，如美国更依托市场来解决文化需求，法国则侧重于政府起主导作用，而英国则将二者结合起来，近邻韩国等确立“文化立国”为民。(3)当然，经验要“有的放矢”，就要厘清“文化民生”建设所面临的一些困境，归纳起来是:理念与认识尚有不足、实践与行动有所偏差、体制与机制仍待深化，等等，这些问题都需要改进。 第五章:文化民生建设主体、原则与措施。(1)文化民生建设要坚持政府的主导力、企业自主力、社会的参与力、市场的配置力之间的协同推进。(2)坚持相应的原则:“学有所教”，在学习知识中知晓文化;“读有所供”，在文化阅读中阅读文化;“游有所乐”，游览观光中体验文化;“玩有所得”，休闲放松中感受文化;“观有所获”，娱乐消遣中品味文化。(3)从措施来看，首先要凝聚相关共识，上升为执政使命;巩固文化领导权，以澄清各种思想，走中国特色社会主义文化道路，实现文化为民，最重要的是纳入政绩考核、完备法律制度来督促落实。既不失位，努力推进公益性的文化事业建设，来满足人民群众的基本文化需求;又不越位，确保市场在资源配置中的决定地位，推动文化产业发展，从而满足人民群众多样化的需求。要将二者统筹发展，按照各自性质进行政策扶持、优化配置、创新管理。并打造一支高素质的文化队伍为二者提供智力支持和人才保障。还要积极发挥传播媒介的作用，并加强监督，弘扬真善美、贬斥假丑恶。传播正能量，抵制负能量，在此过程中既起社会主义核心价值观的教化作用，也起娱乐休闲享受的作用。