论文部分内容阅读
农村劳动力由农业向非农产业转移，由农村向城市流动是发展中国家经济社会发展必经之过程。作为一个农业大国，农村劳动力转移问题是中国发展进程中无法回避的关键问题。当前我国农村劳动力转移就业面临着新的挑战，农村剩余劳动力总量仍然维持较高水平，转移压力仍然较大。问题的关键在于城镇对农村劳动力的吸纳能力。研究城镇对农村劳动力的吸纳能力，城镇化与产业结构调整是无法回避的两大话题;只有理顺城镇化发展、产业结构调整与农村劳动力转移这三者之间的关系，才能实现一定经济发展水平下三者之协调。 中国幅员辽阔，区域之间无论是自然条件还是社会经济条件都有着显著的差异，这决定了中国的城镇化策略没有一个统一的模板可以参照;不同区域，由于产业结构的不同，农村劳动力分布情况不同，相应地也需要采取不同的城镇化策略。针对城镇化的模式选择问题，当前仍然存在着“大城市”和“中小城镇”的争议。而不同城镇化模式应当选择哪种产业结构分布才能达到转移农村劳动力的最优效率，目前这方面的研究相对缺乏。中国应当采用哪种城镇化的策略和产业发展战略才能提升城镇对农村剩余劳动力的吸纳能力，达到优化配置劳动力资源的目的，实现人与城市和谐发展，经济与社会协调发展？这已成为中国经济发展进程中必须解决的问题。因此，有必要对这三者之间的关系进行分析，找出其相互作用的内在机理，寻求适合各个省份城镇化发展、产业结构调整与农村劳动力转移的策略。 本文在文献研究基础上，构建农村劳动力转移、城镇化与产业结构三者关系的理论框架图:1.产业结构升级是城镇化的动力，而城镇化又对产业结构的升级具有反馈效应;2.产业结构的调整引起劳动力在不同产业间的转移，从而带动劳动力区域间的转移;3.城镇化是产业结构升级与农村劳动力转移的必然结果，同时也为产业结构升级与农村劳动力转移提供了必要准备 在上述理论框架下，本文使用数据包络分析法，基于规模报酬可变的BCC模型，评估我国大陆31个省、自治区、直辖市以及8大经济区域在不同城镇化模式、城镇化水平、产业结构分布下，城镇吸纳农村劳动力的效率，试图找寻各个省份、各个经济区域城镇化发展、产业结构调整与农村劳动力转移效率之间的规律，为今后学术研究和政策制定提供参考。 根据实证分析的结果，提出本文的主要结论如下: 1.城镇单位吸收农村劳动力的效率存在地理空间上的差异性，我国城镇单位在吸收农村劳动力的效率上存在着东南高、西北低的阶梯状地理差异性。 2.以大城市为主导，中小城镇结合发展的城镇化模式配合以劳动密集型制造业与高新技术服务业地区，城镇吸纳农村剩余劳动力的效率最高。 3.我国大多数省份城镇吸纳农村劳动力的能力处于规模报酬递增阶段。除了广东、浙江两省、新疆、西藏两大自治区以及我国长三角、珠三角经济区域，我国大多数省份和经济区域城镇吸纳农村劳动力具有发展潜力，加大规模投入，对效率提升有益。 4.根据这些经济区域当前城镇化模式与产业结构分布的状况以及社会经济发展状况，不同区域当前城镇化模式与产业结构分布应当采用不同的调整策略，以提升城镇吸纳农村劳动力的效率。 5.省际经济资源流动将影响区域城镇吸纳劳动力效率。区域之间资本、市场、技术和劳动力之间相互流动，互相配合，会改变产业结构与城镇化模式相互作用的路径，从而改变区域城镇吸纳农村劳动力的效率。 本文所使用的数据是2009年末的单一时期数据，对于城镇吸纳农村劳动力随时间发展变化的情况无法跟踪获得。今后可以使用多年数据，追踪产业结构演进与城镇化发展进程中城镇吸纳农村劳动力的效率变动情况，发现规律和值得借鉴的经验。在对城镇化、产业结构分布与农村劳动力转移之间的生产函数未知的情况下选用DEA分析方法，评估城镇化与产业结构相互作用下农村劳动力转移的效率。但是由于城镇系统、产业系统这两大子系统内部存在多种复杂因素的相互作用与自循环、自组织现象，因此，有必要进一步研究，明确联系这三者关系的内在因子，以进一步理清三者之间的关系，为未来研究与政策制定提供经验。