铁路火车票实名制乘客权利保护问题研究

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由于具有便捷、安全、成本低廉、运输量较大的特点,火车在人们日常旅游工作出行中扮演着越来越不可或缺的角色。火车票实名制是指火车旅客在购买火车票和乘坐火车时,登记及核查个人的真实姓名和身份的一种制度。以往在国内乘坐火车不需要登记乘客姓名与个人信息,人们可以自由购买和转让火车票,导致贩票行为泛滥,春运期间车票供不应求问题凸显,经常出现“一票难求”的现象,乘客权利得不到保障。最近两年全国火车票购买和乘坐火车实行了实名制,统一规范管理火车票购买和乘客乘坐火车,2012年元旦起火车票实名制全面实施,全国所有旅客列车实行车票实名制。实行火车票实名制对于保障乘客权利具有重大的意义,为乘客提供了一个公平、公开、公正、透明的购票环境,确认了乘客个人身份,减少了列车犯罪,也为乘客意外事故索赔提供了保障,但由于实名制相关法律法规还不完善,乘客权利保障措施及手段还不够丰富,致使乘客各项权利仍然存在受侵犯的危险,在此需要铁道部门在实行实名制同时,保障乘客权利不受侵犯。  从实名制提议提出开始,实践中就存在着支持和反对的两种呼声。我国实行火车票实名制顺应了民意,但目前尚无专门的法律法规来保证火车票实名制的实施,对火车票实名制乘客权利保护还不完善,因而需要出台关于火车票实名制的法律法规和实施细则,以弥补实名制的法律空缺及落实实名制的实施,为火车票实名制实施后乘客权利保护提供法律保障。  本文从我国2010年春运铁路开始火车票实名制的背景出发,全文分为四个部分。  第一部分概述,对火车票实名制及其所涉及的乘客权利进行概括性的阐述。包括:火车票实名制定义、内容、产生背景、在我国的发展历程、火车票实名制实施的必要性。  第二部分,具体详细对火车票实名制实施后涉及的几个主要乘客权利进行分析。实名制实施后主要涉及的权利包括乘客个人信息权、乘客人身财产安全保障权、依约承运权和按时到达权、乘客赔偿请求权。笔者主要从这些权利的内容和性质方面分析这些权利。  第三部分,分析火车票实名制实施后乘客权利保护的现状和不足,对实行实名制后乘客权利保护现状分析和乘客权利保护不足进行探讨,主要内容为:火车票实名制立法的不完善、其在实际运行对乘客权利保护出现的不足等,并对这些问题进行总结和分析。  第四部分,针对在火车票实名制实行过程中,乘客权利可能受到的不利影响,而提出建立健全火车票实名制乘客权利保护的有效机制。包括:完善实名制实施乘客权利法律保护、建立健全我国火车票实名制的法律机制以及完善实际运行管理的三个方面。  结语,对火车票实名制做出简要小结,提出笔者对火车票实名制发展和乘客权利保护的看法与展望。
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