论文部分内容阅读
在计划经济体制下，电力行业长期以来是由国家垄断经营，电厂一直是网省电力公司的成本中心，电厂的生产经营活动主要接受上级机关的计划安排.随着国家经济改革的发展，现代企业制度的建立，新建电厂大都改组为独立发电公司。在企业公司化改组、厂网分开、各独立发电公司平等竞争、竞价上网的的电力市场运营机制下，各独立发电公司如何管理及发展多种经营产业是一个新的课题。将根据我所在电厂（华能北京热电有限责任公司）并结合其他电厂的一些具体实际情况对这一课题进行探讨。 电力企业的多种经营从无到有，经历了从安置、福利型向生产经营型、再到产业化、集团型发展的主要阶段，多种经营已成为电力企业一个新的经济增长点。但是这并不意味着在电力系统内部任何形式的企业都需要开展多种经营业务，电力系统的独立发电公司是否需要开办多经产业还需要作具体分析.在现阶段分析独立发电公司开展多种经营可行性和必要性必须从电力企业的实际发展环境与状况入手. 由于观念、体制、技术、人员素质等条件的限制，我国的电力工业体制改革目前还只能走一条渐进的道路，因此发电企业的组织机构结构改革在"精干主业、分离附属"精神的指导下，可以充分利用企业内部的闲置资源开展多种经营活动，既起到实现企业剩余生产能力、安置下岗职工的作用;又能通过开展多种经营促进企业的机制创新，满足独立发电公司自我资本运作的需要。因此独立发电公司开展多种经营是有其现实的必要性和可行性的。但是多年来独立发电公司开展多种经营中存在的一些负面效应做为管理者也必须给以充分的认识，如开办多经后增加了企业生产成本、企业内部产生新的利益冲突、多经公司因管理及人员素质方面的问题造成的投资缺乏效益或失控等问题。解决这些问题认为需要从机制入手，按市场经济的法则为企业的多种经营建立有效的管理模式，保证多经公司健康、持续、稳定发展，为独立发电公司不断增强竞争力、提高企业经济效益服务。建立这种有效的多中经营管理模式应则当从多种经营业务在企业中的运营管理模式、多经公司的法人治理结构、公司的自身机制建设等方面考虑。 独立发电公司多种经营业务的运营管理模式是独立发电公司在电力生产中对多经公司所开展的与企业生产业相关的各项业务的管理、考核机制及多经公司在这种机制框架内的业务经营方式。由于多经公司承包的各项业务与电力生产的相关程度不同，因此针对不同的业务需要安排不同的模式，这主要包括设备检修及燃料生产供应的运营管理模式和生活福利、物业管理等其他业务的管理模式。在上述业务的管理模式运作过程中必须要解决好多经公司与发电公司同的利益冲突问题，要从企业的整体发展战略、确立与多经公司的交易原则、推进多经公司走社会亿道路等方面入手在多经公司与发电企业间建立合理的利益架构。 发电公司对多经公司的有效管理与控制应按照现代企业制度的要求，通过建立有效的法人治理机制来实现，要改变企业与自己的多经公司间在管理方面存在的责权不明、缺乏有效制衡机制的现象。在独立发电公司内部要通过内部监控机制和激励约束机制的建立规范企业对多经公司的管理，改变依靠行政关系管理多经企业的弊端。对于法人治理的组织结构要根据企业内部的实际环境在机构设置、人员构成、董事会和监事会的职责等方面作出适当的安排。同时为保证法人治理机制的有效运作、提高多经公司的管理水平，在多经公司内部要建立科学的管理组织系统，发挥企业内部调节机制在多经公司管理中的核心作用，从自我调节机裁包含的管理组织体制、决策体制、管理规程与制度、内部审计四个方面着手开展企业的基础管理工作。 华能北京热电有限责任公司是按照现代企业制度建立的大型发电供热企业，在企业开展多种经营中遇到了一系列新的问题，主要包括由于企业在建立多经业务的运作管理模式过程中，过分强调对多经企业的扶植政策而造成了电厂发电成本的上升，多经公司在人员的收入分配中由于增加了二次收入引起企业其他职工的不满从而导致企业内部产生新的利益冲突，企业对多经公司的管理缺乏科学规范的管理机制，法人治理机制极不完善等问题。这些问题的存在影响了多经企业的健康、持续发展，对企业的经营管理造成了负面影响，不符合企业开展多种经营的目的，因此必须依靠上文的提到的建立多种经营科学的管理模式的方法应加以解决。 首先针对企业开展多种经营后原有组织结构的改变设计企业新的业务运管理模式.在这一过程中注意把握各部门在新的组织结构中的角色转换，要掌握三个原则:1、保证电厂生产统一指挥系统的有效运作，完成企业的发电供热任务;2、对多经业务的管理以契约管理为基础，通过改进契约及相关的企业内部管理制度达到控制生产成本的目的;3、设订绩效考核标准，将工作成果与经济收入直接相联、确立企业内部合理的利益结构。 在这个原则的指导下，构建多种经营业务的运作管理模式需要突出三个特点:1、契约管理与行政管理相结合的特点，通过签订责权明晰的经济承包合同明确企业各机构的工作及权限，并通过落实这些权限的企业生产管理制度达到契约管理与行政管理的有效结合;2、突出控制企业生产成本的特点，针对多种经营活动中影响企业成本因素通过采取在承包合同中设置各类生产技术考核指标与成本费用考核指标的方法实施实施对成本的全面管理;3、突出确立企业内部合理的利益结构，有效激励多经公司的生产者和经营者的特点.在多经公司主要依靠企业内部市场的情况下，分配制度既要保证多经公司的人员收入不能超过主业人员的平均收入，同时又要根据多经公司的经营者与企业的部门管理者之闻承担责任的差异，建立针对多经公司经营者的有效激励模式 在建立多经业务的科学运营管理模式过程时，企业还必须针对多经公司法人治理机制不到位的情况，采取措施完善多经公司的法人治理机制，从而形成高效的企业多种经营管理模式，以保证企业对多经公司的有效控制.这些措施包括 1、调整董事会人员结构，改变董事长与总经理由一人兼任的情况，扩大企业经营管理人员及职工代表在董事会中的比例。 2、增设监事会，监事会直接领导多经公司的内部审计机构开展日常的监督工作，为董事会落实各项职责、加强企业对多经公司的控制提供充分的信息。 3、制定合理的经营者激励约束机制.这包括以下2点: (1)建立对经营者的选拔任用的竞争机制，破除经营者的"官本位"思想，为真正具备企业家素质的经营者上岗提供机会。 (2)建立以经济利益为核心的激励约束机制，要根据企业内部的实际环境设计经营者的报酬计划。在当前主要以推行年薪制的方法对经营者实施有效的激励，而这一工作的关键是找到合理的确定年薪收入的方案，使年薪制既为经营者接受也为广大职工接受.