我国西部地区农村公共服务供给问题研究——以陕西省洛川县为例

• 作 者: 王娟
• 机 构: 郑州大学
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 西部地区 农村公共服务 供给结构 政府职能 城乡统筹

“三农”问题一直是我国社会所关注的焦点问题，而农村公共服务的供给则是“三农”问题的关键所在。改革开放之前，我国逐步形成了城乡二元公共服务供给结构，城乡公共服务供给极大不平衡，导致了我国农村公共服务供给严重不足；改革开放之后，我国国民经济和社会有了长足的发展，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源和财政资源配置主要向工业和城市倾斜，城乡和地区经济差距拉大，城乡二元结构明显，农村公共物品资源的匮乏和农村公共服务建设的滞后成为我国经济社会发展的突出问题。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，但社会主义新农村建设的重点和难点在西部地区。目前，西部地区农村公共服务投入不足、波动和效率低下，已对农村生产水平提高、农村经济发展和农民收入增长产生了严重影响。因此，加快西部地区公共服务供给水平，推进政府职能转变，实现城乡统筹发展，对于化解西部“三农”问题，实现全面建设小康社会的历史任务，具有极其重要的理论和现实意义。　　
本文以公共产品理论和新公共服务理论为工具，对我国西部地区农村公共服务供给的问题进行研究。文章首先对我国农村公共服务供给的一般理论进行了分析，主要包括相关概念的界定以及其特有的供给方式，为下文提高我国西部地区农村公共服务供给的水平和效率提供了借鉴意义；随后通过对陕西省洛川县农村公共服务供给现状的调查，进一步分析我国西部地区农村公共服务供给的现状及存在的问题，并深入分析这些问题的原因所在；最后，对加强我国西部地区农村公共服务供给提出相关对策建议，目前主要包括以下几方面：积极培育西部地区农村公共服务投入主体、通过法律形式明确各级政府的财权和事权、改革农村公共服务投入决策机制、完善农村公共服务投入的监督机制和创新公共服务的绩效评价机制。