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现代社会，经济高速发展，社会文明不断进步，以此相伴而来的老龄化问题既是显著标志，亦成为经济社会进一步发展的绊脚石。数据显示，泉州从2007年开始进入老龄社会，传统的家庭养老和机构养老无法完全适应新的老龄化发展趋势，我们需要探索新的方式来适应新变化、新要求，居家养老顺应时势产生。自2006年以来，泉州就坚持政府主导，根据本地区老龄化发展的新情况，着力探索并形成适合泉州实际、具有泉州特色的居家养老服务运行方式。但在探索实践进程中,也面临很多新问题。如何发挥政府在居家养老中的职责作用，进一步发展适应泉州市经济、社会和文化发展的新型居家养老服务方式，保证居家养老服务健康发展，尤为重要。 本文采取理论结合实际，通过阅读分析大量国内外居家养老服务的相关文献，实地调查了解泉州市鲤城区金山社区居家养老服务发展情况、存在问题，运用新公共服务理论和公共产品理论、福利多元理论等理论分析基层政府在居家养老服务的职责定位、存在问题、履行职责情况，在此基础上，为泉州市鲤城区政府发展居家养老这一新型养老模式提出建设性的建议和不断完善社区居家养老服务体系建设和提升老年人幸福指数提供理论依据。第一章为绪论，主要介绍研究背景和意义，综述研究现状、理论基础和方法。第二章理论联系实际，分析政府在居家养老服务发展中的具体职能定位。第三章为本文研究的重点，介绍泉州市推进居家养老服务历史进程和鲤城区金山社区居家养老服务发展具体实践，并分析了泉州市鲤城区政府履行职能的现状及存在的突出问题。第四章，基于前面的分析，提出了在泉州市完善居家养老服务体系的过程中政府职能履行的对策建议。主要包括：加强理念宣传、健全相关法规制度、加大财政投入力度，加强监督管理，加强人才队伍专业化建设，转变政府职能，推进居家养老服务产业化。第五章，结论，不足与展望。