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改革开放以来,我国由计划经济逐步向市场经济转变,中小型私营企业得到快速发展。伴随着经济的快速发展和城乡一体化进程的加快推进,安全事故频频发生,安全生产成为了社会关注的热点问题,对我国经济发展造成严重影响。党的十八届三中全会明确指出,“要深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。”安全生产事关国家和人民的利益,是国民经济健康、稳定、快速发展的重要保障,是树立和落实科学发展观的重要组成部分,是构建和谐社会的重要基础。 基层安全生产是整个安全生产管理工作的基础,而基层安监队伍是我国安全生产监管力量中人数最多、工作最直接的中坚力量,他们的工作质量、工作效果直接关乎安全工作大政方针的执行落实,也直接关系全国安全形势的好坏。因此,理顺基层安全生产监管体制、增加安全生产投入、增强人们的安全生产监管意识等增强基层安全生产的措施是十分必要的。本文主要参考国内外关于安全生产监管方面理论和实务的研究成果和内部性、外部性及政府管制理论为基础,介绍了日照市东港区经济发展的现状以及安全生产的实际情况,提出了制约日照市东港区安全生产监管发展的一些问题,并针对出现这些问题的原因进行了分析,之后,概括介绍了发达国家在安全生产监管方面的先进做法和经验,并针对之前论述的问题和原因,提出了促进日照市东港区基层安全生产监管的对策思考。 本文主要由六个部分构成: 导论部分主要介绍了本文选这个题目的原因和意义,这个论题国内外的研究现状,这篇论文的研究思路和方法。 基本概念和理论部分说明了本文主要涉及的基本概念和理论,主要有:安全生产监管及基层安全生产监管的概念、内部性和外部性、政府管制等相关理论。 第三部分主要介绍了我国安全生产监管发展的基本情况,基层安全生产监管所面临的压力和挑战。 第四部分主要是简单介绍了日照市东港区安全生产监管的基本情况,同时从五个方面说明了日照市东港区安全生产监管存在的一些问题,并对这些问题进行深入剖析,找出存在这些问题的原因。 第五部分介绍和总结了发达国家安全生产监管工作在法律法规、监管监察机制、社会制约机制等方面的一些先进经验和做法。 第六部分结合前几个部分从基层政府、企业、法律法规、安全生产相关部门职责、组织机构和队伍建设、宣传教育、社会制约和监督机制的健全等方面对改变基层安全生产监管的现状提出了参考建议。