过渡型社区治理体制研究

• 作 者: 朱媛媛
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 过渡型社区 社区治理 治理体制 合作共治

过渡型社区是在城市化浪潮和地方政府的双重推动下产生的，是现代城市向乡村地区扩张的结果，因而既保留了乡村社区的传统精华，又不断增加着现代城市性，同时具备了城市与乡村的双重社会特性，具有明显的过渡性特征。而这种特定的过渡状态使过渡型社区牵涉的关系面更加复杂，并带来了一系列政治社会问题，对社区建设和治理形成了许多不同于以往农村或城市社区治理的全新挑战。开展对过渡型社区及其治理体制的研究，对于探索适合过渡型社区治理的路径，促进过渡型社区的建设和发展，具有重要的理论价值和实践意义。本文在前人研究的基础上，首先对过渡型社区的相关概念进行界定，对相关理论进行阐述，如布迪厄场域理论、政府职能结构重心位移理论、治理和善治理论以及公民社会理论，并以此作为研究的出发点。然后选取了苏州工业园区胜浦街道的过渡型社区作为典型案例，采用问卷调查和访谈的方式对过渡型社区治理的实践成效和问题、制约因素以及发展路径进行了调查研究。研究发现：过渡型社区在组织架构、民主监督、治理关系和公共服务等方面已经取得了一定的实践成效，并且在实践探索中不断尝试新的治理模式，但是，由于“大政府、小社会”传统体制的影响、法律法规建设的偏差以及过渡型社区“熟人社会”的瓦解，过渡型社区治理中仍然存在一系列问题，如社区治理主体单一、社区居委会自治表象化、社会资本匮乏、认同性整合缺失、社区集体经济改革困境以及社区治理的“内卷化”趋向。要消解这些问题和制约因素造成的影响，要求实现党组织、政府、社区居委会、社区民间组织和社区居民等各类治理主体的合作共治。