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2001年,韩国前总统金大中倡导建立的东亚展望小组(EAVG)正式提出了有关“东亚共同体”的远景报告,把建立一个“东亚共同体”作为东亚地区合作的长期目标已成为东亚地区各国的基本共识。在东亚共同体构建的过程中,美国被称为东亚合作之车中的“影子乘客”,它不但对东亚地区有着不可忽视的影响力,而且对东亚地区合作的进程表现出极大的关切和忧虑。美国的政策和态度对东亚一体化的进程有着至关重要的意义。 本文试图对东亚共同体建构中的美国因素进行研究,探讨美国因素形成的原因以及美国影响东亚共同体建构的主要方式和手段。通过研究,作者认为: 第一、“东亚共同体”作为东亚合作的长期目标,其过程将十分漫长,而且进程中还充满了不确定性。影响东亚共同体构建的因素很多,美国因素可以说是一个非常重要的域外因素,区域内合作的各种议题和步骤都要考虑到美国的态度。 第二、美国因素在东亚共同体构建过程中起着举足轻重的作用,这种情形的存在和发生,有其必然性。本文认为造成这种必然的原因可以以美国主体,从主客观两方面来探讨。从主观方面来讲:一是美国把在世界范围内维护霸权作为其全球战略的最根本目标,这一点反映在其东亚政策上就是防止在该地区出现任何可以挑战其地位的地区霸权出现,东亚共同体建设的深入发展在这方面带给美国深重的忧虑;二是美国在东亚有着广泛的政治、经济和安全利益,作为一个地理上的非东亚国家,美国认为一旦发展出排他性的区域整合,必然会威胁到它的这些利益。从客观的方面来讲:首先,美国拥有作为当今世界唯一的超级大国的强大影响力;其次,美国在东亚有着诸多的盟友和一定数量的军事存在,这样的现实使得美国的影响不可避免;再者,美国是东亚地区最大的出口市场和主要的技术进口国,经济上极大的相互依存关系使得出现在东亚地区的一体化进程无疑是美国与东亚关系中会影响到双方互动时采取何种战略选择的大事件;此外,东亚区域内的某些国家出于对自身国家利益的考量,在东亚共同体的构建过程中希望把美国拉入进来。上述种种原因,使得东亚共同体构建的进程必然打上深深的美国烙印。 第三、美国掌握着可以影响到东亚共同体进程的诸多权力资源和手段,其主要做法是:强调东亚合作机制的开放性,积极鼓励非东亚成员参与其中,以“新太平洋共同体”为远景,大力支持亚太经合组织(APEC)的建设,企图以亚太意识干扰东亚意识的影响;通过有选择性的支持或反对,介入到东亚地区合作的机制建设中;通过提升APEC的功能,与亚太国家签订双边自由贸易协定来主导和促进亚太地区经济贸易合作;向有关国家让渡部分经济利益,降低这些国家谋求次区域一体化进程的热情;谋求在该地区形成一个以美军为中心的多边联合行动机制,构筑一支由美国主导的东亚多国部队和多边安全网络;通过联盟战略,影响其盟国参与东亚共同体进程的战略选择。 通过上述分析,作者得出这样的结论:美国实施的种种战略手段所获得的最终收效不可能完全符合自身的预期,它是在与东亚地区的互动中产生的,与东亚地区各国家的战略选择相互影响。美国在东亚共同体建设中各个领域所能施加的影响是有差异的。在东亚安全合作方面产生的影响较经济合作方面的要更具消极意义。虽然美国因素是东亚共同体建设进程中的重要变量,但远非决定性变量。东亚一体化远景目标的实现最终取决于东亚地区各个国家的共同努力。