【摘 要】
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对口支援作为一项具有中国特色的政策,不仅促进了民族地区的经济发展,而且还推动了民族地区的政策创新。论文运用文献研究法和案例分析法探究“对口支援如何促进民族地区政策
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对口支援作为一项具有中国特色的政策,不仅促进了民族地区的经济发展,而且还推动了民族地区的政策创新。论文运用文献研究法和案例分析法探究“对口支援如何促进民族地区政策创新”的问题,分析了对口支援对民族地区政策创新的作用机理。论文从“政策思想支援”和“创新资源支援”两个维度构建对口支援形式下民族地区政策创新模式的理论分析框架,提出对口支援形式下民族地区政策创新的6种模式,分别是调研革新、对口跟进、学习效仿、考察动员、移植调适、吸纳整合。对口支援主要有人才支援、经济技术支援、国家专项支援3种形式。运用构建的理论分析框架来分析对口支援中民族地区政策创新的案例,研究发现:在人才支援形式下,支援者能够给民族地区带去政策创新的思想,民族地区政策创新表现出调研革新、对口跟进、学习效仿3种模式;在经济技术支援形式下,支援方在经济和技术上的支持促进了政策创新资源向民族地区转移,改变了民族地区的政策创新资源状况,具有考察动员、移植调适、吸纳整合3种模式;在国家专项支援形式下,支援方主要是依据国家分配的具体任务在民族地区开展政策创新,具有考察动员和移植调适2种模式;对口支援机制一方面为民族地区提供了政策创新思想支援,使民族地区政策创新除了受援地自身的启发外,还可以学习支援方和第三方的政策经验;另一方面,对口支援为民族地区提供了创新资源支援,增加了政策创新的可用资源,这两方面的影响均能推动民族地区政策创新的实现;支援人才的能力素质、支援方既有政策经验、区域间学习交流网络和民族地区的财政能力是民族地区政策创新的主要影响因素。为更好地发挥对口支援在民族地区政策创新中的作用,论文从政策创新的思想和资源两个角度提出了完善对口支援机制的政策建议:一是完善人才支援工作机制;二是提高经济技术支持力度。
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