【摘 要】
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。基于此,通过将党和国家的政策理念与体育社会组织发展改革进行有机融合,从而达到牢固政府与人民大众之间的关系纽带,引导社会力量积极参与体育健身活动,及促进社会主义和谐社会的发展的研究目的。为了加快泰州市体育社会组织发展,顺应我国体育强国发展战略,同时积极充当推进政府职能转变的有效途径,本研究以泰州市39个市
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。基于此,通过将党和国家的政策理念与体育社会组织发展改革进行有机融合,从而达到牢固政府与人民大众之间的关系纽带,引导社会力量积极参与体育健身活动,及促进社会主义和谐社会的发展的研究目的。为了加快泰州市体育社会组织发展,顺应我国体育强国发展战略,同时积极充当推进政府职能转变的有效途径,本研究以泰州市39个市级体育社会组织为研究对象,采用文献资料法、问卷调查法、个案研究法等研究方法,对泰州市体育社会组织发展情况进行了实证研究,在了解其发展现状的基础上,找寻发展问题,并根据我国政府职能转变的发展理念,提出完善泰州市体育社会组织发展的基本对策。一、研究结论:1政府职能转变背景下泰州市市级体育社会组织的发展理论为:体育社会组织从“单一”管理主体向“多元”治理主体方向的转变;从“政府包办”向“自主管理”模式的转变;体育社会组织应体现出基于“人本化”的服务理念,高度自主化的办事机构,高度自律化的管理模式和科学民主化的运营方式的内部特征,并强调政府在此过程中的引导、辅助、协调和监管功能。2泰州市体育社会组织虽然实现了体育社会化的部分目标,但是效果不显著,类属奥运项目协会与非奥运项目协会在发展过程中存在着些微差异,且存在组织内部联系与行政部门联系密切,未能做到自主经营和管理的现实情况。3主要问题:“以人为本”的治理理念未能充分凸显、政府与协会关系尚未彻底厘清,“行政化”倾向依然明显、协会自身独立发展能力弱、运行机制建设尚不完善、有关法律法规政策滞后。4以泰州市游泳协会为个案分析,发现其在泰州市体育社会组织中属于协会治理机构最为完善,活动开展最为活跃,部门设置较为完善的协会。它为推动泰州市全民健身活动的开展,做出了自己应有的贡献。然而,由于泰州市游泳协会的社团属性偏向于民间性社会团体,资金来源较为单一,相对其他偏向竞技性的协会来说,资金储量十分匮乏。5从政府、协会自身、公民、媒体等四个维度出发提出泰州市体育社会组织发展的基本对策。从政府层面:深化体育行政体育改革,切实转变政府职能,从协会自身层面:规范协会内部的管理体制和运行机制,从社会层面:认可、支持体育社会组织工作,共享体育资源,从媒体层面:弘扬体育文化,强化舆论监督。二、研究建议:1泰州市体育社会组织的完善与发展是一个漫长且循序渐近的过程,要摒弃“一刀切”的做法,坚持“科学设计、分布推进”的原则,分类分布支持社会组织发展。2以社会化和市场化程度为分类依据,对于社会化程度高、群众基础好的协会应采取协会自主发展路径,增加其职业化和市场化水平;对于社会化程度高、市场化程度不高的协会（健身气功、健身等）,可采用“政府购买体育服务”的发展路径,根据签订的协议内容提供体育服务,并根据评估质量优劣给予一定资金支持;3对于社会化程度低、市场化程度低的协会（举重、摔跤、柔道等）,政府除要继续为这些协会提供必要经费保障和优惠政策以维持协会的正常发展,同时鼓励开展体育技能培训等公益性体育活动,在政府的支持下逐步实现实体化。4依据“小政府、大社会”的体育改革目标,政府通过购买服务、委托管理等手段加快转变政府职能,强化对协会在政策与财政支持。5泰州市体育社会组织应合理利用自己的资源优势,加强同国内、国际体育社会组织的交流与合作,既要改革和创新具有“海派文化”特征的体育文化赛事活动,又要打造国际精品体育赛事,彰显泰州市作为国际体育知名城市所展现出的中西文化相互融合、和谐发展的文化特质。
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