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不良资产不但成为国有商业银行改革和发展的包袱，而且，如不能实现有效控制，可能引发局部和全国性的支付风险，金融危机也随时可能发生。而制度经济学作为一门以制度为研究对象的经济科学，其理论对于分析转轨经济中的一些问题具有相当的解释力。本文就是运用制度经济学的基本原理及制度分析方法分析国有商业银行不良资产现状、剖析形成不良资产的制度性原因、评价不良资产控制现有做法、提出不良资产控制制度创新构想，探索从制度创新的层面实现对国有商业银行不良资产的有效控制。
本论文运用实证分析与规范分析相结合、归纳与演绎相结合、动态分析与静态分析相结合的研究方法。结合我国不良资产现状及不良资产控制的实际情况，运用制度经济学的理论精髓，理论结合实际地分析了不良资产现状、形成原因、已有措施效果，提出了不良资产创新思路及对策。为今后运用制度经济学理论解决不良资产问题提供理论借鉴、方法选择和具体措施。
本文研究得出的解决国有商业银行不良资产的理论、方法、对策是尝试性的，尚有很多问题有待进一步研究和论证。对于实际中如何具体实施，并论证实施后的效果，本文暂不作研究，留待以后探讨。