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该论文共分六章.第一章,从三个方面,即农业对国民经济的发展具有不可替代的作用;农业的波动将引起工业乃至整个国民经济的波动,以及农业的发展状况对工业和国民经济的发展具有强烈的制约作用,阐述了在市场经济条件下,农业依然是国民经济的基础.第二章,共分两大部分.第一部分从论述投资对经济的一般推动作用演绎到要推动农业的发展就必须增加对农业的投资.第二部分具体分的了农业生产的特点及其对资金需求和占用的特点,以及农业生产与投资的数量关系.第三章,从四个不同的角度或侧面,即:1.农业资金投入与国民经济的快速增长呈逆向变动,反差强烈;2.农业资金被截留、挪用;3.农业生产条件恶化;4.在农业形势严峻的情况一仍有相当的农业可利用资源未被利用,说明中国农业投资严重不足,揭示农业发展的资金需要与农业投资现实之间的矛盾,得出必须增加对农业的投资这一结论.第四章,共分两大部分.第一部分对中国现行农业投资体制中的三个主体"国家、集体和农户"各自在现阶段经济条件下的作用进行了剖析.第二部分从其它方面论述了增加财政支农投资的必要性:有利于国家与农民分配关系的调整,调动亿万农民的生产积极性;是保证工农协调发展的需要;能引导其他投资主体增加对农业的投入;能进一步提高财政支农工作的效益.第五章,共分两大部分.第一部分在反思了农业投资不足的成因这一基础上,指出,现行的经济建设指导思想和体制不利于增加支农投资,为此必须建立约束机制,从转变经济旨导思想和明确各级政府支持农业发展的事权和职责着手,为切实增加财政支农投资提供保障.第二部分从存量调整和增量调整的思路出发,提出了增加财政支农资金的若干途径:1.进一步完善税制,开辟新的税源;2.加强税收征管,防止税收流失;3.其它方面,诸如推进行政改革,削减行政开支;加强预算管理;将部分预算外资金投入农业等.第六章,从五个方面阐述了提高财政支农资金使用效益的问题:1.提高财政支农资金使用效益的重要性和紧迫性;2.提高财政支农资金使用效益的制约因素;3.进一步提高财政支农资金使用效益的途径;4.建立科学规范的财政支农资金使用效益考核指标体系;5.建立健全财政农资金目标管理责任制.