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目前中国政府支出的压力极大,表面上看是财源萎缩、财政收入不足,深层次的原因 则在于政府管理国家能力的下降,政府职能界定不清,特别是体现在各项政府支出管理中失控、失衡,导致了国民经济利益再分配机制的混乱,各种非规范化的政府收支正在掣肘正常的收支活动.该文论及的政府出除财政支出外还包括预算外及制度外国防.所谓规范化是指符合法制和科学标准.