【摘 要】
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政府与市场的关系始终是经济学中的一个基本问题,传统经济学认为资源配置主要由市场与政府来进行,即认为在市场成功的时候,由市场来配置资源,而在市场失灵的时候主张由政府进
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政府与市场的关系始终是经济学中的一个基本问题,传统经济学认为资源配置主要由市场与政府来进行,即认为在市场成功的时候,由市场来配置资源,而在市场失灵的时候主张由政府进行干预.从经验上来讲,完善的市场与完善的政府是不存在的,所以资源的配置往往是在不完善的市场与不完善的政府之间进行抉择,或者说是在不完善的程度和类型之间,在失灵的程度和类型之间进行抉择.市场经济之所以取得成功,主要依赖于其高度繁荣的自由市场、高度透明的商业环境和政策环境、政府的少干预.在世界保险领域中,政府监管也经历了由严格监管到放松监管到重新管制的过程.政府应该是加强监管还是应该放松监管,或者政府在保险业中扮演一个什么样的角色?这是近十余年来,保险业界争论的一个话题.事实上,放松保险监管与加强保险管制的区别并非如同其字面那样泾渭分明.目前世界保险业监管表面上确有放宽的趋势,具体表现在事实监管措施减少,监管弹性增加,更注重对保险业内在价值形式的监督管理,用财政资金控制手段,更刻意追求监管的水准.也就是说,放松管制仅仅是管制重点的转移,意味着对保险公司提出更高的要求,由事事关心到重点突破,抓主要矛盾,以偿付能力监管为核心.这一点已成为业界的共识.种种证据表明中国保险业尚处于起步阶段,然而处于起步阶段的中国保险业即刻就将面临加入WTO后来自国外同行的挑战.在这一过程中,政府在保险业发展中充当何种角色成为一个新问题.该文就是以保险业监管的一般理论为基础,从管制及信息经济学的角度出发,结合中国保险监管的现有框架,来分析中国保险业政府监管的有效性和效率性问题,以及未来中国保险业政府监管的路径选择.
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