【摘 要】
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该文根据农村地权理论、土地管理理论和物权理论,采用理论分析和实证分析相结合、系统研究和重点研究相结合、方法研究和比较研究相结合的研究方法,研究农村地权物权化的社会
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该文根据农村地权理论、土地管理理论和物权理论,采用理论分析和实证分析相结合、系统研究和重点研究相结合、方法研究和比较研究相结合的研究方法,研究农村地权物权化的社会、经济和法律环境,分析农地承包经营权的缺陷,在此基础上提出了实现中国农村地权物权化的对策.根据分析和讨论,该文得出以下主要结论:第一、农村地权制度再创新的有效路径是通过法律将农地承包经营权进行物权化规定,农村地权物权化可以实现农地使用者和决策者意愿"同意的一致".中国现今社会经济发展要求农村地权物权化,现行法律对农村地权已有了诸多物权化的规定.第二、农村地权物权化存在的主要问题是,《物权法》尚处在研究和讨论过程中,经济理论界和法律界对农村地权物权化基本达成共识,但各自对农村地权物权化的规定有较大差异,即使在经济界或法律界内部对农村地权物权化的规定也有歧义.第三、农村地权物权化要求进行相应的配套改革.如农地使用权流转市场建立和规范运作、农村税费制度改革、农村社会保障体系和户籍制度改革问题,这些配套措施是农村地权物权化的保障.农村地权物权化是一个渐进的过程,配套改革也须不断完善的.第四、农村地权物权化不能包医百病,并不能解决中国农村的所有问题.中国农村问题是一个系统工程,需要从制度、技术、资金、管理和文化等方面进行综合治理.包括农村地权在内的涉农问题解决得好坏将严重影响中国改革和发展的进程.第五、农地管理必须加强.农地管理的有效途径是通过立法,利用有关法律来强化农地的管理.有关农村地权管理的立法应实行中央和地方分权,适用全国的农村地权法律由中央统一制定,各省根据该省农地管理的具体情况可以制定适应本地农地管理的补充法律.农地管理实行行政首长负责制,"一票否决".
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