论文部分内容阅读
农业涉及到国家的经济安全和社会稳定，农村经济的发展与整个国民经济和社会发展紧密联系在一起，农业、农村、农民问题已经成为我国经济发展和社会主义现代化建设的根本问题。近年来，党中央和国务院高度重视农业、农村和农民问题，把解决“三农”问题作为一切工作的重中之重。在此期间，政府责无旁贷地把农业放在国家财政政策调控的重要位置，不断强化财政政策对农业的保护和支持力度。 本研究以公共财政理论为依据，从柳河县财政支农的实际问题出发，对现有的财政支农政策演变和诸多学者对财政问题的研究现状进行了总结和阐述，并根据柳河县财政支农的现状及其中所存在的问题进行了系统的分析，认为其中尚且存在如下不足之处:财政支农资金投入不足，投向不合理;财政支农资金缺乏合理预算指导;财政支农资金来源分散，管理难度大;财政支农项目的配套资金难落实;财政支农资金使用效益不高和财政支农资金监管不到位。 造成诸多问题的主要原因在于:财政支农管理体制不完善，涉及财政支农的管理层次多，支农项目资金管理环节多、实施过程长;县域经济发展滞后，财力不足;财政支农资金管理不集中，管理部门较多，难以形成合力。 我们通过对柳河县财政支农中存在的问题进行了研究，发现了其中的根源所在，从而提出了相应的对策建议。首先，转变观念，完善财政支农运行管理的体制环境。加快推进县域经济财政体制改革，调整税收结构、加强税收征管力度，明确各级政府财政支农的权责。其次，广开财源，优化财政支农的资金结构。完善财政支农资金管理制度，加大柳河县对财政支农资金整合力度，强化财政支农资金在基础项目上投入，促进财政支农资金效益提高。第三，加强领导，突破财政支农运行管理的制度制约。完善地方公共财政制度，在柳河县建立起科学的财政支农资金管理机制的基础上，进一步加强财政支农资金的监督和管理，并建立健全切实有效的财政支农资金绩效考核制度。