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本文以江泽民关于创新问题的重要思想为指导，以行政学相关理论为依托，面对开发区行政管理体制创新的实践，在理论与实践相结合的基础上，从“亲历者”和研究者二合为一的视角，运用比较研究的方法等，对开发区的几种类型及其体制创新的演进历程、现状与经验、存在问题、再次改革与创新的动力和方向等问题进行了初步的研究和论述：认为开发区在我国社会经济发展中已经并且还将继续显示出越来越重要的作用，作为改革开放的先导区和试验区，开发区的行政管理体制从一开始就有别于我国一般行政区域而有着显著的特点和比较优势；认为开发区的行政管理体制改革和创新与一般行政区域的行政体制改革和创新是一个彼此互动的过程，其动力来源于两个层面的新旧行政体制的矛盾运动，认为这种互动过程演进的理想趋势是进入“融合”境界，即新体制不断趋向于成熟，旧体制不断趋向于新体制的过程。因此，本文基本结论是：开发区行政管理体制面临着新的抉择：不是在新的创新中继续前进，就是在停滞中逆态复归，二者必居其一！