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水危机是全世界人民共同面对的大问题，世界上有一半的人口是处于干旱缺水的状态之中，水资源的严重短缺已经成为人类社会发展的一个瓶颈。中国作为世界上人口最多的国家，所面对的水资源问题更加严峻，中国的人均水资源只有2100多m3，为世界平均水平的四分之一。全国600多座城市中，存在着供水不足问题的城市就多达400多座，其中有110多个城市的缺水问题比较严重，据统计，全国城市缺水总量已经达到60多亿立方米。水资源紧缺已经成为严重制约我国可持续发展的主要因素之一。
水危机表面上体现的是水对人造成的负面影响，但通过对其进入深入研究，我们不难发现其根本原因是由于人对水伤害后造成的后果。因此，水危机从本质是人的行为造成的，其根源是政府管理能力低下，缺乏有效的制度安排。目前国内现有的方案和措施在对应对水危机时，只能起到暂时的局部作用，对于全国水危机日趋严重的情况来看，已有的方案和措施还是无法从根本上解决问题。水资源管理的实质，在法律的保障下，通过政府的指导，市场的配置，规范水资源的流转机制，使有限的水资源实现合理优化，发挥水资源的最大的综合效益，保障和促进我国社会经济的可持续发展。
丹江口库区作为我国南水北调中线工程的主要水源地，是对我国进行水资源优化调配，解决北方尤其是京、津、冀地区资源性缺水的重大战略工程，是通过优化水资源配置，全面建设小康社会的一项重大举措，关系到子孙后代生存和发展。然而，由于制度、管理模式的滞后使水资源的管理配置上出现了一系列的问题，导致了水资源配置效率较低，甚至出现了严重的水污染问题，直接推迟了库区水源进京。本文针对丹江口库区管理上出现的问题，以可持续理论为指导，通过制度分析，全面系统分析现有的水资源管理模式，对其存在的漏洞进行研究，提出减少不良影响的对策措施，建立一个联动协商机制，从而确保丹江口库区的可持续发展。
本文共分为六个章节。第一章绪论。本章介绍了论文的选题背景与选题意义，简单概述了国内外专家在水资源管理方面的研究现状。第二章理论依据。本章主要阐释了水资源管理的相关理论依据，如水资源的特征、政府与水资源、水资源的管理模式，并简单的介绍了国外水资源管理对于我国水资源管理的借鉴意义。第三章丹江口库区政府水资源管理存在的问题，通过对丹江口库区水资源管理现状的研究，发现其存在的问题，从而分析出产生这些问题的原因。第四章丹江口库区水资源管理模式创新，这一章是本文的重点章节之一。对丹江口库区水资源管理模式提出了创新的想法，即以市场为主，政府为辅、多用户主体共同协商联动的管理模式，并对该模式的特征和功能进行了分析。第五章丹江口库区政府水资源管理模式实施的对策与建议。这一章主要介绍了政府通过完善相关机制来提高水资源的利用效率，实现水资源的有效配置。第六章是结束语。该章节对丹江口库区的水资源管理模式进行了再认识，并对其存在的不足提出了建议。
完善我国水资源管理模式是需要一个过程的，它的完善是要在不断的实践基础上来进行的。本文希望通过对丹江口库区的水资源管理研究，来为我国的水资源管理提供一些参考。