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“融合通信”是一种新兴的通信一体化理念，将这种理念应用到城市应急通信领域，能够使应急系统的业务能力得到极大的提升。在传统的应急系统中，由于信息在异构网络中传输，互操作性差，语音、数据的同步问题普遍存在，难以解决。利用融合通信，应急通信系统将能够在统一的通信架构中传输和处理各种多媒体信息，从而使语音、数据的同步问题不再成为阻碍业务发展的瓶颈。SIP(会话初始化协议)协议由于其简洁的语法、多样的用途和强大的扩展机制而被认为是NGN(下一代网络)的重要协议，也将是实现融合通信的有力工具。基于SIP协议，我们从解决实际的语音、数据同步问题出发，用软件方式实现了一个城市应急接警中心的融合通信模型。