生产建设项目水土保持监督管理系统研究

• 作 者: 闫佳杰
• 出 处: 北京林业大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 生产建设项目 水土保持监管 扰动图斑自动化提取 合规性判别分析 系统建设

近年来,我国的生产建设项目呈快速增长趋势,在带来巨大经济效益的同时,也造成了严重的水土流失。针对生产建设项目开展的水土保持监管,成为控制人为水土流失的关键。而当前的水土保持监管工作中存在违法违规建设项目漏判、项目全过程监管困难、监管过程人工依赖性强、监管指标体系不健全、已有监管系统实用性不强等问题,已难以顺应水土保持工作的快速响应和精细化管理等要求。为解决水土保持监管过程中存在的突出问题,规范生产建设项目的实施,本文以生产建设项目水土保持监管过程为研究对象,围绕水土保持监管业务内容,以项目不同建设时期为轴心,充分利用空间数据,优化监管方法,对已经动工的各类生产建设.项目进行监管,并构建动态监管模型,使监管整体过程流程化和规范化。在此基础上,对系统业务、数据、功能等方面的需求进行分析,运用面向对象的遥感信息提取、GIS空间分析、数据库建设等多种空间信息技术对系统的架构、结构、数据库、功能等进行了详细设计,最终通过组件式开发建立了生产建设项目水土保持监督管理系统。其中,监管系统的模块设置以项目不同建设期为基准,涵盖了方案管理、动态监管、补偿费征收、设施验收、行政执法、查询统计等多个功能模块,实现了项目的串联式全过程监管,为生产建设项目信息的定位定量获取和规范化管理提供服务。通过监管系统的实际应用表明,用户可在系统中快速提取监管范围内所有项目的扰动图斑,对生产建设项目进行精确定位,并进行合规性类型的判别分析,快速筛选范围内所有违法违规建设项目,其监管范围从原监管模式的随机点位置扩张到区域全覆盖,监管过程效率较人工提高了至少3倍;利用获取的空间信息可对系统数据库中存储的水土保持方案、监督检查等环节的非空间数据进行验证,保证数据的真实性与科学性,进而作为措施配置的依据;同时,不同级别的用户可以利用系统随时掌握所属辖区范围内所有生产建设项目的空间分布、建设进程和水土保持措施配置等情况,进而评估监管工作的执行与落实情况。监管系统融合了针对不同类型空间与非空间数据制定的监管手段,既能满足对生产建设项目进行实时监管、及时掌握项目建设情况的需要,又能利用信息化手段对项目各阶段进行科学化管理,提高水土保持工作效率和管理能力,为水行政主管部门统筹规划地区生产建设项目水土保持监管工作和制定具体措施提供可靠依据,从而减少生产建设项目造成的水土流失,维护生态环境的平衡与发展。